主    旨：關於道路交通管理處罰條例第 35 條修正草案，肇事致人死傷應即沒入車
          輛規定，是否適用行政罰法第 7  條第 1  項規定乙案，復如說明二、三
          ，請查照參考。
說    明：一、復貴部 107  年 5  月 31 日交路字第 1070404010 號函。
          二、按行政罰法（以下簡稱本法）第 1  條規定：「違反行政法上義務而
              受罰鍰、沒入或其他種類行政罰之處罰時，適用本法。但其他法律有
              特別規定者，從其規定。」第 21 條規定：「沒入之物，除本法或其
              他法律另有規定者外，以屬於受處罰者所有為限。」道路交通管理處
              罰條例（以下簡稱道交條例）第 85 條第 3  項規定：「本條例規定
              沒入之物，不問屬於受處罰人與否，沒入之。」準此，就違反道交條
              例所定義務而受沒入之處罰，除已有特別明文規定者外，仍應有本法
              之適用。合先敘明。
          三、次按本法第 7  條第 1  項規定：「違反行政法上義務之行為非出於
              故意或過失者，不予處罰。」其立法理由略以：現代國家基於「有責
              任始有處罰」之原則，對於違反行政法上義務之處罰，應以行為人主
              觀上有可非難性及可歸責性為前提，如行為人主觀上並非出於故意或
              過失情形，應無可非難性及可歸責性，故不予處罰。本件來函所附道
              交條例第 35 條修正草案第 3  項規定：「汽車駕駛人於 5  年內違
              反第 1  項規定 2  次以上者，處新臺幣 9  萬元罰鍰及強制從事社
              會勞動 3  天，並當場移置保管該汽車及吊銷其駕駛執照；如肇事致
              人重傷或死亡者，應即沒入該汽車，吊銷其駕駛執照，並不得再考領
              。」就其文義觀之，汽車駕駛人於 5  年內違反同條第 1  項規定 2
              次以上，且致人重傷或死亡者，該駕駛人於肇事致人重傷或死亡時所
              駕駛之汽車，應即沒入。此汽車駕駛人如非汽車所有人時，依同條例
              第 85 條第 3  項規定，因違反道交條例規定而應沒入之物，不問是
              否屬於受處罰人所有，均沒入之，故上開修正草案應僅係排除本法第
              21  條「沒入之物，除本法或其他法律另有規定者外，以屬於受處罰
              者所有為限。」之適用，至於本法第 7  條第 1  項規定，並未被排
              除，仍應有適用。換言之，汽車駕駛人駕駛他人車輛而有道交條例修
              正草案第 35 條第 3  項後段情形發生時，該汽車所有人仍應對於違
              法事實具有故意或過失，主管機關始能將該違規肇事致人重傷或死亡
              之車輛予以沒入（來函所附道交條例第 35 條修正草案第 4  項有關
              沒入汽車之規定，其與本法第 7  條第 1  項規定之關係，亦同。併
              此敘明）。
正    本：交通部
副    本：本部資訊處（第 1、2 類）、本部法律事務司（4 份）