要 旨：
參照個人資料保護法第 15、16 條規定，如公務機關基於防制志願役官兵
毒品危害，於犯罪預防、矯正特定目的，符合執行法定職務必要範圍內，
得委由他公務機關比對後，蒐集志願役官兵入營前持有或施用第三、四級
毒品紀錄；又公務機關為協助偵查犯罪目的，蒐集持有或施用上述個人資
料，提供予他公務機關，雖非原蒐集個人資料特定目的，應可認屬特定目
的外之合法利用
主 旨：有關貴部與內政部建立志願役官兵持有或施用第三、四級毒品行政裁罰查
詢及通報機制，涉及個人資料保護法適用疑義乙案，復如說明二、三，請
查照參考。
說 明：一、復貴部 106 年 1 月 20 日國法人權字第 1060000162 號函。
二、有關「貴部將甫錄取之志願役官兵名冊，提供予內政部（警政署）查
詢渠等入營前是否曾持有或施用第三、四級毒品」乙節：
（一）按個人資料保護法（下稱個資法）第 15 條第 1 款規定：「公務
機關對個人資料之蒐集或處理，除第 6 條第 1 項所規定資料外
，應有特定目的，並符合下列情形之一者：一、執行法定職務必要
範圍內。」本條所稱法定職務，係指法律、法律授權之命令等法規
中所定公務機關之職務（個資法施行細則第 10 條規定參照）。另
按毒品危害防制條例第 33 條規定：「為防制毒品氾濫，主管機關
對於所屬或監督之特定人員於必要時，得要求其接受採驗尿液，受
要求之人不得拒絕；拒絕接受採驗者，並得拘束其身體行之（第 1
項）。前項特定人員之範圍及採驗尿液實施辦法，由行政院定之（
第 2 項）。」特定人員尿液採驗辦法第 3 條第 1 款規定：「
本辦法用詞定義如下：一、特定人員：指從事與公共安全有關業務
、因業務需要經常接觸毒品或經行政院認定為防制毒品氾濫而有實
施尿液採驗必要之人，其範圍如附表。」依「特定人員尿液採驗辦
法第 3 條第 1 款附表」第 2 點第 1 款，曾有違反毒品危害
防制條例行為者（含自動請求治療者），屬於貴部實施採驗尿液之
「特定人員」。是以，貴部如基於為防制志願役官兵之毒品危害，
於犯罪預防、矯正之特定目的（代號 025），符合執行法定職務必
要範圍內，依個資法第 15 條第 1 款規定，得委由內政部警政署
比對後，蒐集志願役官兵入營前持有或施用第三、四級毒品之紀錄
。惟仍應注意個資法第 5 條規定：「個人資料之蒐集、處理或利
用，應尊重當事人之權益，依誠實及信用方法為之，不得逾越特定
目的之必要範圍，並應與蒐集之目的具有正當合理之關聯。」。
（二）另按個資法第 16 條規定：「公務機關對個人資料之利用，除第 6
條第 1 項所規定資料外，應於執行法定職務必要範圍內為之，並
與蒐集之特定目的相符。但有下列情形之一者，得為特定目的外之
利用：一、法律明文規定。二、為維護國家安全或增進公共利益所
必要。…」按內政部警政署係為協助偵查犯罪（內政部警政署組織
法第 2 條第 1 項第 3 款規定參照）之目的，蒐集持有或施用
第三、四級毒品之個人資料，如該署經比對甫錄取之志願役官兵名
冊後，提供該資料予貴部用以防制志願役官兵之毒品危害發生，雖
非該署蒐集個人資料之特定目的，應可認符合個資法第 16 條第 2
款「為增進公共利益所必要」及第 3 款「為免除當事人之生命、
身體、自由或財產上之危險」，而屬特定目的外之合法利用，惟仍
應注意個資法第 5 條規定。
（三）另按行政程序法第 19 條有關職務協助之規定，係指行政機關相互
間不涉及權限移轉之職務協助，即不相隸屬之行政機關間，基於請
求，由被請求機關就屬其職權範圍，而非屬其職務範圍之行為，提
供補充性協助之輔助行為（參陳敏著，行政法總論，7 版，第 910
頁至第 911 頁）。其中，「執行職務所必要之文書或其他資料，
為被請求機關所持有者」即屬行政協助事由之一（行政程序法第
19 條第 2 項第 4 款規定參照）。故內政部警政署於符合個資
法第 16 條但書規定，且無得以拒絕協助之事由時（行政程序法第
19 條第 4、5 項規定參照），則有提供行政協助義務（本部 104
年 5 月 25 日法律字第 10403501140 號函參照）。
三、有關「全國各警察機關於查獲貴部現役官兵持有、施用第三、四級毒
品者，協助通報各轄區憲兵隊列管」乙節：如全國各警察機關同意基
於上開職務協助之規定，於查獲持有、施用第三、四級毒品者，依已
蒐集之身分資料或協助查詢相關資訊系統而知其為現役官兵者，得參
考前述說明二（二）意旨，主動為特定目的外之利用，通報各轄區憲
兵隊，而貴部所屬憲兵指揮部下設之憲兵隊，若亦符合執行法定職務
必要範圍內，參考前述說明二（一）意旨，係屬個人資料之合法蒐集
。
正 本：國防部
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）