要 旨：
民眾申請其母承租權移轉資料，似非屬特定程序進行中案件，應適用政府
資訊公開法，如資料涉及現承租人權益，應先依該法第 12 條規定辦理，
又相關資訊是否提供，應由政府機關就「公開資訊所欲增進之公共利益」
與「不公開政府資訊所保護之隱私權益或營業上秘密」間，個案權衡判斷
主 旨：有關民眾申請其母承租權移轉資料是否違反政府資訊公開法第 18 條規定
疑義一案，本部意見如說明二至四。請查照參考。
說 明：一、復貴府 105 年 7 月 19 日府財產字第 1050127130 號函。
二、按行政程序法（下稱程序法）第 46 條係規範特定之行政程序中當事
人或利害關係人為主張或維護其法律上利益之必要，向行政機關申請
閱覽卷宗之程序規定，並應於行政程序進行中及行政程序終結後法定
救濟期間經過前為之。倘非行政程序進行中之申請閱覽卷宗，即無上
開規定之適用，而應視所申請之政府資訊是否為檔案，適用檔案法或
政府資訊公開法（下稱政資法）之規定。
三、次按政資法第 18 條第 1 項第 6 款規定，政府資訊之公開或提供
有侵害個人隱私者，應限制公開或不予提供。但對公益有必要或經當
事人同意者，不在此限。又同法第 12 條第 2 項規定，申請之政府
資訊涉及特定個人、法人或團體之權益者，應先以書面通知該特定個
人、法人或團體表示意見，惟政府機關並不當然受該意見所拘束，仍
應由政府資訊保有機關本於職權判斷（本部 97 年 3 月 4 日法律
決字第 0970007161 號函意旨參照）。本件來函所詢民眾申請其母承
租權移轉資料乙節，似非屬特定程序進行中之案件，故無程序法第
46 條規定之適用，而應適用政資法。又本件申請提供之承租權移轉
資料如涉及現承租人之權益者，應先依上開政資法第 12 條規定辦理
。至於相關資訊是否提供，仍應由瑞穗鄉公所就「公開資訊所欲增進
之公共利益」與「不公開政府資訊所保護之隱私權益或營業上秘密」
間，個案權衡判斷之。如「公開資訊欲增進之公益」大於提供政府資
訊所侵害之隱私利益或營業上秘密者，自得公開之（本部 95 年 7
月 19 日法律字第 0950021839 號函意旨參照）。另該政府資訊如屬
得以直接或間接方式識別個人之資料，有關該資料之蒐集、處理及利
用，並應符合個人資料保護法之規定，公務機關如欲就持有之個人資
料，為蒐集目的外之利用，須符合該法第 16 條所列各款情形之一，
始得為之。
四、又政府資訊中若含有限制公開或不予提供之部分，而並非該資訊之全
部內容者，政府機關於將限制公開或不予提供之部分除去後，應僅就
其餘部分公開或提供之（政資法第 18 條第 2 項參照），併予敘明
。
正 本：花蓮縣政府
副 本：花蓮縣瑞穗鄉公所、本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）