要 旨：
採購機關遇有採購法第 50 條第 2 項但書情事而報請上級機關核示者，
上級機關即應本於指揮監督權責予以審認，如採購契約解除，已為之給付
如何返還，端視採購法或採購契約有無特別規定或約定，若無者，自應適
用民法第 259 條規定處理
主 旨：所詢政府採購法（下稱採購法）第 50 條第 2 項有關終止或解除契約之
規定，應如何依民法之規定與法理執行乙案，復如說明二、三。請查照參
考。
說 明：一、復貴公司 105 年 1 月 28 日油採購發字第 10510020620 號函。
二、按債之關係，依學說見解，有狹義及廣義之分。所謂狹義債之關係，
指基於債之發生原因事實所生之個別具體給付關係，例如物之出賣人
對於買受人所負交付其物及移轉其所有權之義務，買受人對出賣人所
負支付價金，受領標的物之義務等，將隨個別給付義務之履行而歸於
消滅（民法第 309 條規定參照）；而廣義債之關係，則是由多數狹
義債之關係所形成之概括抽象法律關係，例如民法第二編第二章「各
種之債」，此種法律關係，並未因個別給付義務之履行而當然失其存
在，而係繼續以給付變動的原因存在（王澤鑑著，債法原理第一冊「
基本理論- 債之發生」，92 年 10 月增訂版，第 5 頁及第 57 頁
參照）。換言之，廣義債之關係為各當事人保有給付之法律上基礎，
不因個別給付義務之履行而失其存在，若當事人一方有義務違反之情
事，他方當事人尚非不得終止或解除廣義債之關係，以免除將來之給
付或回復雙方給付前之原有法律狀態。
三、查採購法第 50 條第 1 項及第 2 項規定：「投標廠商有下列情形
之一，經機關於開標前發現者，其所投之標應不予開標；於開標後發
現者，應不決標予該廠商：……（第 1 項）。決標或簽約後發現得
標廠商於決標前有前項情形者，應撤銷決標、終止契約或解除契約，
並得追償損失。但撤銷決標、終止契約或解除契約反不符公共利益，
並經上級機關核准者，不在此限（第 2 項）。」是投標廠商如有政
府採購法第 50 條第 1 項所列影響採購公正之違法行為，而於簽約
後始發現者，縱然契約雙方已完成個別之給付義務，採購機關仍應視
採購契約之性質，終止或解除契約；倘認終止或解除契約反不符公共
利益者，採購機關自應報請上級機關核准後方得不終止或解除契約（
行政院公共工程委員會 104 年 11 月 30 日工程企字第 104003648
80 號及 101 年 1 月 20 日工程企字第 10000487350 號函參照
）。故採購機關遇有採購法第 50 條第 2 項但書情事而報請上級機
關核示者，上級機關即應本於指揮監督之權責予以審認。至採購契約
解除後，已為之給付應如何返還，端視採購法或採購契約有無特別規
定或約定，若無特別規定或約定者，自應適用民法第 259 條規定處
理，併此敘明。
正 本：台灣中油股份有限公司
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）