主    旨：貴府建議修訂各鄉鎮市調解委員會調解書等用紙格式乙案，復如說明二，
          請查照。
說    明：一、復貴府 104  年 6  月 25 日府民族字第 1040209844 號函。
          二、貴府建議事項，本部意見如下：
          （一）個人資料保護法（下稱個資法）立法目的，係為規範個人資料之蒐
                集、處理及利用，避免人格權遭受侵害，並為促進個人資料之合理
                利用（個資法第 1  條規定參照）。個資法並非規定可直接或間接
                識別之個人資料，一律均須保密或禁止利用，公務機關或非公務機
                關，對個人資料之利用，原則上應於蒐集之特定目的必要範圍內為
                之（個資法第 16 條第 1  項、第 20 條第 1  項本文規定），惟
                倘符合個資法第 16 條第 1  項及第 20 條第 1  項但書各款所定
                事由之一，仍得就個人資料為特定目的外之利用（本部 103  年
                11  月 17 日法律字第 10303513040  號函、104 年 3  月 19 日
                法律字第 10403502550  號函參照），先予敘明。
          （二）按個資法第 15 條規定：「公務機關對個人資料之蒐集或處理，…
                ，應有特定目的，並符合下列情形之一者：一、執行法定職務必要
                範圍內。…」第 16 條規定：「公務機關對個人資料之利用，…，
                應於執行法定職務必要範圍內為之，並與蒐集之特定目的相符。但
                有下列情形之一者，得為特定目的外之利用…」調解委員會依鄉鎮
                市調解條例（下稱本條例）第 25 條第 1  項規定：「調解成立時
                ，調解委員會應作成調解書，記載下列事項，並由當事人及出席調
                解委員簽名、蓋章或按指印：一、當事人或其法定代理人之姓名、
                性別、年齡、職業、住、居所。如有參加調解之利害關係人時，其
                姓名、性別、年齡、職業、住、居所。二、出席調解委員姓名及列
                席協同調解人之姓名、職業、住、居所。…。」作成調解書後，依
                本條例第 26 條規定將調解書及卷證送請法院審核，倘經法院核定
                ，本條例第 27 條至第 29 條業明定該調解核定之效力；又本條例
                第 30 條第 1  項規定：「調解不成立者，當事人得聲請調解委員
                會給與調解不成立之證明書。」依當事人聲請給予調解不成立證明
                書，其法律效果，依本條例第 31 條規定，告訴乃論之刑事案件，
                鄉、鎮、市公所依其向調解委員會提出之聲請，將調解事件移請該
                管檢察官偵查，並視為於聲請調解時已經告訴；民事案件，依民法
                第 129  條及 133  條規定，時效因聲請調解而中斷，調解不成立
                時，視為不中斷。是以，調解書或調解不成立證明書，除證明當事
                人曾聲請調解，尚有後續送請法院審核、產生特定法律效力，或認
                定視為已告訴及時效不中斷等功能，為確認上述法律效果對人之範
                圍及確認當事人身分，調解委員會係於執行法定職務之必要範圍，
                並符合「鄉鎮市調解」特定目的（代號 124）蒐集當事人之姓名、
                性別、出生日期、身分證統一編號…等個人資料，而調解書及調解
                不成立證明書記載上述個人資料，係於執行法定職務必要範圍內為
                之，亦與蒐集之特定目的相符，而屬特定目的內之利用（本部 102
                年 6  月 20 日法律字第 10203506490  號函參照）。
          （三）次按調解事件之當事人基本資料，被不法分子不當利用與為特定目
                的之必要合理使用，係屬二事，如調解當事人或相關人等有不當利
                用，自應依具體個案情形，循刑事、民事或其他相關法律規定救濟
                途徑解決。又列席協同調解人依法有其法律責任（例如本條例第
                19  條第 3  項、第 24 條等規定），為確認其身分及保障當事人
                權益，爰本條例第 25 條第 1  項第 2  款明定調解書應記載列席
                協同調解人之姓名、職業及住、居所。來函說明五所提建議，是否
                意欲將「職業欄」予以刪除？如是，則與上開規定尚有未合。另如
                將出席調解委員與列席協同調解人之「姓名欄」與「簽章欄」整併
                ，則於上開人員簽章之字跡或字體有難以辨識其姓名時，就調解文
                書之明確性亦有待商榷。貴府來函所提意見，本部業已錄案參考，
                惟現行調解書等用紙格式，依上開說明，尚無不符個資法或本條例
                相關規定。
正    本：彰化縣政府
副    本：本部資訊處（第 1  類）、本部法律事務司（4 份）