主    旨：有關大院函詢公職人員財產申報法（下稱本法）適用疑義乙案，復如說明，
          敬請查照。
說    明：一、復大院 103  年 5  月 12 日院台申壹字第 1031831392 號函。
          二、有關申報人於定期申報期間同日轉任新職或離職時，是否尚須辦理當
              年度定期申報疑義乙節：按「公職人員應於就（到）職三個月內申報
              財產，每年並定期申報一次。同一申報年度已辦理就（到）職申報者
              ，免為該年度之定期申報。公職人員於喪失前條所定應申報財產之身
              分起二個月內，應將卸（離）職或解除代理當日之財產情形，向原受
              理財產申報機關（構）申報。但於辦理卸（離）職或解除代理申報期
              間內，再任應申報財產之公職時，應依前項規定辦理就（到）職申報
              ，免卸（離）職或解除代理申報。」、「應依本法第二條第一項第十
              三款、第二項、第四項、第三條第一項及本條第二項申報財產之公職
              人員，於法定申報期間喪失申報身分者，前開申報與卸（離）職或解
              除代理申報得擇一辦理。」本法第 3  條、本法施行細則第 9  條第
              5 項定有明文。是本法雖規定原則上每年應定期申報 1  次，惟為避
              免申報人於短期內須重複申報數次，造成申報人負擔之考量，立法者
              乃於本法第 3  條各項後段特設例外規定，另本法施行細則第 9  條
              第 5  項亦循相同法理設有例外規定，此為「原則法與例外法」之立
              法方式，故上開法條中既有例外法規定，即是以例外除去而不適用原
              則法，與本法第 3  條有關「每年並定期申報一次」之規定尚無扞格
              。
          三、有關公職人員財產代理申報疑義一節：
          （一）按本部 102  年 5  月 6  日法授廉財字第 10205011110  號函釋
                ：「二、按公職人員財產申報法第 2  條第 1  項各款公職人員，
                其職務係代理者，亦應申報財產，但代理未滿 3  個月者，毋庸申
                報，本法第 2  條第 2  項訂有明文。又已具財產申報義務之公職
                人員，倘另取得（包含正式上任及兼任、代理）其他應申報財產身
                分之職務，或相同身分之另一職務，而新職務之受理申報機關（構
                ）與原職務相同者，由於受理申報機關（構）並無變動，揆諸本法
                施行細則第 9  條第 1  項規定，無論新職務與原職務之申報期間
                有無重疊，新職務均不須再另行辦理就（到）職申報或兼任申報、
                代理申報，本部 98 年 2  月 27 日法政決字第 0980007286 號函
                釋足資參照。三、是以，某甲於 102  年（下同）1 月 1  日代理
                應申報財產之職務，則依本法第 2  條第 2  項規定，其自代理滿
                3 個月（4 月 1  日）後具代理申報義務。如某甲於前揭代理申報
                期間內真除或正式派任其他應申報財產之職務，則依前開函釋意旨
                ，某甲真除原代理職務或正式派任其他應申報職務後，如受理申報
                機關（構）並無變動者，自毋庸再另行辦理就（到）職申報，僅須
                辦理代理申報即可。」是申報人既僅須辦理代理申報，毋庸辦理就
                （到）職申報，則基於代理申報期間僅 3  個月，申報人無論選擇
                該期間內何日作為申報日，應均可達本法要求公職人員財產公開透
                明並接受外界檢驗之立法目的，尚無限縮申報人選擇申報日期間之
                必要。
          （二）另本法施行細則第 9  條第 5  項明定：「應依本法第二條第一項
                第十三款、第二項、第四項、第三條第一項及本條第二項申報財產
                之公職人員，於法定申報期間喪失申報身分者，前開申報與卸（離
                ）職或解除代理申報得擇一辦理。」又參據本部 98 年 2  月 27
                日法政決字第 0980007286 號函釋：「無論數職務間之受理申報機
                關（構）是否相同，其中一職務卸（離）職、解除代理、解除兼任
                時，如尚有其他應申報財產之職務，參照本法第 3  條第 2  項但
                書避免重複申報之意旨，應毋須辦理前開申報，應俟其喪失最後一
                職務時，始須辦理卸（離）職、解除代理、解除兼任申報」，是申
                報人於代理申報期間內解除代理，雖同時產生代理申報與解除代理
                申報義務，但得擇一辦理，如其選擇解除代理申報，並另具有應向
                其他受理申報機關（構）申報之職務，則該解除代理申報亦毋須辦
                理，亦即該申報人既毋須辦理代理申報，亦毋須辦理解除代理申報
                ，僅須就其所存應申報財產職務，辦理定期申報或依其他申報類別
                申報即可，尚不致造成申報人短期內須重複申報。
          （三）至申報人如代理應向大院申報並須辦理信託財產申報之職務，同時
                該申報人另有應向政風機關（構）申報之職務，遇有上開情形時，
                因該申報人已毋庸向大院辦理代理及解除代理申報，如要求其仍應
                辦理信託財產申報，再立即免除該申報義務，似無實益，亦造成申
                報人不必要之金錢負擔，是遇有此種情形時，該申報人應毋庸辦理
                信託財產申報較妥。
正    本：監察院秘書長
副    本：本部廉政署