要 旨：
行政罰法第 1、27 條、公職人員財產申報資料審核及查閱辦法第 2 條
規定參照，受理申報機關（構）受理申報人申報表後，申報行為即已完成
，如有故意申報不實情事，因違反行政法上義務構成要件行為亦同時完成
，僅違法結果仍持續存在，性質上屬「狀態行為」，其裁處權時效，應自
受理申報機關（構）受理申報人申報表之日起算
主 旨：有關 貴秘書長函詢公職人員財產申報查核案件裁處權時效起算日疑義乙
案，復如說明，敬請 查照。
說 明：一、復 貴秘書長 103 年 10 月 15 日秘台申參字第 1031833696 號函
。
二、按公職人員財產申報法並未就旨揭時效起算日定有明文，是應依行政
罰法第 1 條規定，適用同法第 27 條第 2 項之規定，合先敘明。
三、次按行政罰之裁罰權時效起算時點，依行為人違反行政法上義務之行
為究屬行為之繼續或狀態之繼續而定。行為之繼續係指以持續之行為
時間一次實現違反行政法上義務構成要件行為，行為之時間持續且在
持續之時間內並未有重大改變，其時效於行為終了時起算。至狀態之
繼續係指行為完成構成要件後，繼續維持其事實上效果，其時效於行
為完成時起算。「繼續行為」與「狀態行為」雖皆具有違法結果持續
存在之特徵，惟前者之構成要件之實現，仍由行為人在繼續行為中，
而後者的構成要件之實現已結束，只是實際上違法之結果仍存在而已
，此有本部 100 年 9 月 5 日法律字第 1000015327 號函釋及
101 年 2 月 2 日法律字第 1000028225 號函釋意旨參照。
四、末按公職人員財產申報資料審核及查閱辦法第 2 條第 1 項規定：
「公職人員或公職候選人（以下稱申報人）申報財產，應依規定格式
詳實填寫財產申報表（以下稱申報表），並簽名或蓋章後，提出於該
管受理申報機關（構）。」同條第 3 項前段復規定：「受理申報機
關（構）於受理申報人之申報表後，應製發收據予申報人，並載明受
理日期。」是受理申報機關（構）受理申報人之申報表後，申報人之
申報行為即已完成，如有故意申報不實之情事，因其違反行政法上義
務之構成要件行為亦同時完成，僅其違法之結果仍持續存在，性質上
即屬前述所稱「狀態行為」，其裁處權時效，應自受理申報機關（構
）受理申報人之申報表之日起算為當。
正 本：監察院秘書長
副 本：本部廉政署