主    旨：關於客家委員會推動成立「財團法人客家發展基金會」一案，本部意見如
          說明二，請查照。
說    明：一、復貴秘書長 102  年 4  月 12 日院臺客字第 1020020244 號函。
          二、旨揭一案，本部意見如次：
          （一）整體性意見：
                1.為加強監督政府捐助之財團法人，鈞院於 100  年 2  月至 101
                  年 2  月間陸續訂定「政府捐助之財團法人從業人員薪資處理原
                  則」、「政府捐助之財團法人行政監督機制作業要點」、「政府
                  捐助之財團法人績效評估作業原則」、「政府捐助之財團法人財
                  產登記董監事任期及退場注意事項」、「政府捐助之財團法人財
                  務監督要點」及「政府捐助之財團法人董監事報院遴聘派作業規
                  定」等通案性行政規則。故本案有關客家發展基金會捐助及組織
                  章程（下稱本章程）內容，應符合上揭通案性行政規則之規定，
                  合先陳明。
                2.目前由政府捐助成立之財團法人，雖有依作用法或組織（設置）
                  條例設立者，惟大多數並無特別法為依據，而由政府基於達成特
                  定政策目的，逕依民法捐助成立。其設立依據即為民法（民法第
                  25  條參照），本件客家委員會（以下簡稱客委會）擬訂定之「
                  客家委員會主管客家事務財團法人設立許可及監督要點」，係客
                  委會基於主管機關立場，為依據民法許可、監督所主管財團法人
                  ，而訂定之裁量基準，並非該基金會成立之法源。故客委會函附
                  說明三（一）所稱，客家發展基金會成立之法源係「參考政府輔
                  導成立之相關基金會設置法源作法，採由本會訂定『行政規則』
                  方式」乙節，顯屬誤解，應予釐清。
          （二）關於本章程各點內容部分：
                1.第 10 點：本點各項有關董事任期屆滿連任人數比率之限制規定
                  ，與「政府捐助之財團法人財產登記董監事任期及退場注意事項
                  」（下稱任期注意事項），未盡一致，為免將來適用上發生疑義
                  ，建議參照任期注意事項第 4  點規定修正。
                2.第 13 點及第 15 點：按捐助章程之變更，如涉及民法第 62 條
                  或第 63 條所定組織變更，重要之管理方法等事項，應聲請法院
                  裁定；其變更如非屬於民法第 62 條，第 63 條所定之事項，則
                  由主管機關許可後行之（司法院 79 年 2  月 17 日（79）秘台
                  廳（一）字第 01199  號及 75 年 3  月 6  日秘台廳一字第
                  01143 號函參照）。換言之，法人董事會並無自行決定變更捐助
                  章程之權限。本章程第 13 點（七）及第 15 點第 1  項（一）
                  中「捐助章程之變更」均應修正為「捐助章程變更『之擬議』」
                  。另就本章程第 15 點第 1  項（三）及章程第 13 點（九）對
                  照以觀，本章程第 13 點（九）「核定」等字，建議刪除。
                3.第 20 點：本點第 2  項之文字，含意不明，建議參照本部 102
                  年 3  月 20 日法律字第 10203502380  號函詢各機關意見所附
                  財團法人法草案第 52 條規定：「政府捐助之財團法人董事及監
                  察人均為無給職。但董事長係專職者，得就其薪資與其他薪資、
                  月退休金（俸）或月退職酬勞金擇一領取。」修正。
正    本：行政院秘書長
副    本：本部資訊處（第 1  類）、本部法律事務司（3 份）