要 旨：
行政程序法第 93 條、石油管理法第 15 條等參照，石油輸出業設立申請
，主管機關得視輸出計畫決定是否核發石油輸出業登記證，具有一定裁量
權，則受理申請機關自得於作成核發輸出業登記證行政處分時，添加附款
主 旨：有關依「石油管理法」第 15 條核發石油輸出業登記證，得否依「行政程
序法」第 93 條規定為附款之疑義乙案，復如說明二至四。請查照參考。
說 明：一、復貴局 101 年 7 月 30 日能油字第 10100167680 號函。
二、按行政程序法第 93 條規定：「行政機關作成行政處分有裁量權時，
得為附款。無裁量權者，以法律有明文規定或為確保行政處分法定要
件之履行而以該要件為附款內容者為限，始得為之。（第 1 項）前
項所稱之附款如下：一、期限。二、條件。三、負擔。四、保留行政
處分之廢止權。五、保留負擔之事後附加或變更。（第 2 項）」準
此，原則上，裁量處分得為附款；羈束處分，以法律有明文規定或為
確保行政處分法定要件之履行而以該要件為附款內容者，始得附款（
本部 93 年 5 月 14 日法律字第 0930013417 號函參照）；又附款
應注意不得違背行政處分之目的，並應與該處分之目的具有正當合理
關聯（行政程序法第 94 條規定參照），合先敘明。
三、次按石油管理法第 15 條第 1 項規定：「石油輸出業之設立，應檢
附輸出計畫，並填具申請書，載明經營主體名稱、所在地、所營事業
、負責人姓名及住所，向中央主管機關辦理登記，並取得登記證後，
始得營業。」依來文說明二所述，就石油輸出業之設立申請，中央主
管機關得視其輸出計畫之良窳，決定是否核發石油輸出業登記證，具
有一定之裁量權，則依上開行政程序法規定，受理申請機關自得於作
成核發輸出業登記證之行政處分時，添加附款。
四、另行政程序法第 93 條第 2 項所稱之「負擔」，係指附加於授益處
分之特定作為、不作為或忍受義務而言，受益人如不履行負擔，行政
機關得強制其履行（本部 98 年 4 月 29 日法律字第 0970046837
號函參照）；所稱之「保留行政處分之廢止權」，則係指行政機關基
於行政目的或斟酌情事變遷之可能，於作成行政處分時預先保留未來
廢止行政處分之可能性，以排除信賴保護之情事發生（參翁岳生編，
行政法（上），95 年 10 月第 3 版，頁 551；林錫堯著，行政法
要義，95 年 6 月第 3 版，頁 243；李惠宗著，行政法要義，96
年 2 月第 3 版，頁 339；黃俊杰著，行政法，99 年 10 月修訂
2 版，頁 310 及 311 頁）。本件中央主管機關為確保石油輸出計
畫之執行，擬於核發輸出業登記證時，添加應實際經營輸出石油業務
之附款，其性質究屬重在確保行政目的之達成而屬前揭「保留行政處
分之廢止權」，抑或屬於藉由特定作為義務之課予，而由行政機關取
得強制履行力之「負擔」，宜由貴局釐清後依上開說明予以審認。
正 本：經濟部能源局
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）