主    旨：有關貴處函詢貴市市議員擔任主管信用合作社之理事或農會之理、監事，
          有無違反公職人員利益衝突迴避法（下稱本法）等疑義，如說明，請查照
          。
說    明：一、復貴處 101  年 3  月 22 日北政四字第 1011442788 號函。
          二、按公職人員、其配偶或共同生活之家屬、公職人員之二親等以內親屬
              擔任負責人、董事、監察人或經理人之營利事業，為本法所定公職人
              員之關係人；本法第 3  條第 4  款所稱營利事業，指所得稅法第
              11  條第 2  項規定之營利事業，本法第 3  條第 4  款及施行細則
              第 2  條第 2  項分別定有明文。復依所得稅法第 11 條第 2  項，
              該法稱營利事業，係指公營、私營或公私合營，以營利為目的，具備
              營業牌號或場所之獨資、合夥、公司及其他組織方式之工、商、農、
              林、漁、牧、礦冶等營利事業。
          三、復按信用合作社法第 2  條，信用合作社，謂依該法組織登記之合作
              社，並經中央主管機關許可經營銀行業務之機構；另依農會法第 2
              條及第 5  條第 2  項，農會係依農會法設立之法人，其信用部則係
              農會為辦理會員金融事業，依農會法所設立。依此，信用合作社及設
              有信用部之農會，均係以經營金融業務之營利為目的，且二者均具備
              營業場所，故屬所得稅法第 11 條第 2  項規定之營利事業，有財政
              部 101  年 5  月 29 日台財稅字第 10100569020  號函可據。是以
              ，依上開函釋，信用合作社及設有信用部之農會核屬本法第 3  條第
              4 款所稱營利事業。
          四、來函所指疑義，說明如次：
          （一）貴市市議員代表民意依法審查預算及監督施政作為，得否擔任貴市
                主管信用合作社之理事或農會之理、監事乙節，應依相關人事法規
                定之。
          （二）貴市市議員係依公職人員財產申報法第 2  條第 1  項第 9  款之
                申報義務人，而屬本法第 2  條之適用對象，則市議員如擔任信用
                合作社及設有信用部之農會之負責人、董事、監察人或經理人，即
                屬本法第 3  條第 4  款所稱之關係人。
          （三）本法第 9  條公職人員或其關係人不得與特定機關交易，條文例示
                型態有買賣、租賃、承攬等互蒙其利之對價性契約。而存放款法律
                關係（屬消費寄託與消費借貸之契約）尚與買賣、租賃、承攬等法
                律行為有間，非本法第 9  條之交易行為，本部 96 年 4  月 26
                日法政決字第 0961102130 號函足資參照。是以，貴府各機關與上
                開信用合作社及設有信用部之農會有存放款等契約關係，尚與本法
                第 9  條規定無違。
正    本：新北市政府政風處
副    本：本署防貪組