主    旨：有關貴秘書長函詢機關首長依法支用特別費時，如涉有其本人或關係人之
          利益時，是否應依公職人員利益衝突迴避法（下稱本法）第 6  條、第
          10  條第 1  項規定迴避之適用疑義，如說明，請查照。
說    明：一、復貴秘書長 101  年 1  月 16 日秘台申貳字第 1011830062 號函。
          二、按行政院以 95 年 12 月 29 日院授主忠字第 0950007913 號函頒訂
              「各級政府機關特別費支用規定（下稱支用規定）」，明確規定特別
              費係作為：（一）贈送婚喪喜慶之禮金、奠儀、禮品、花籃（圈）、
              喜幛、輓聯、中堂及匾額等支出；（二）對本機關及所屬機關人員之
              獎（犒）賞、慰勞（問）及餐敘等支出；（三）對外部機關（即本機
              關及所屬機關以外之機關）、民間團體與有關人士等之招待、饋（捐
              ）贈及慰問等支出；特別費之報支手續則應依「支出憑證處理要點」
              規定取得支出憑證以完成報支手續，因特殊情形，不能取得者，應由
              經手人開具支出證明單，書明不能取得原因，並經支用人（即首長、
              副首長等人員）核（簽）章後，據以請款。行政院 98 年 4  月 23
              日院授主忠字第 0980002467 號函並指示報支特別費，應本誠信原則
              對所提單據之支出事實真實性負責，且應以核定有案之機關首長、副
              首長名義支用，非屬核定有案者，不得列支。次按本法第 4  條 第
              1 項所稱利益，包括財產上利益及非財產上利益，同條第 2  項明定
              財產上利益包括：（一）動產、不動產（二）現金、存款、外幣、有
              價證券（三）債權或其他財產上權利（四）其他具有經濟價值或得以
              金錢交易取得之利益。故以特別費發放機關人員獎勵金、餽贈民間人
              士禮品及飲宴招待，受領者所獲取之金錢或動產，或具有經濟價值之
              利益，係屬本法第 4  條第 2  項之財產上利益，機關首長動支特別
              費及核批「特別費撥款請示單」，則屬本法第 5  條執行職務之行為
              ，如得因其作為，直接或間接使本人或關係人獲得利益，應依本法第
              6 條、第 10 條第 1  項之規定，自行迴避並停止執行該項核批職務
              ，亦不得違反本法第 7  條規定，假借職務上之權力、機會或方法，
              圖謀私利，均合先敘明。
          三、惟按本法係為促進廉能政治、端正政治風氣，建立公職人員利益衝突
              迴避之規範，以有效遏阻貪污腐化暨不當利益輸送之目的而制定。來
              函所詢事項，如機關首長係依上開支用規定動支特別費以發放機關人
              員獎勵金、餽贈民間人士禮品，或如函詢所舉，一同宴請或整體餽贈
              之多數對象中有一人具關係人身分等情形，如非特別單就本人或關係
              人所為，參酌本法第 1  條立法意旨、規範目的及實際個案情節判斷
              ，難認有何不當利益輸送，即與利益衝突無涉，尚不生首長迴避之情
              事。又具體個案，仍請參酌上開說明審認之，併予敘明。
正    本：監察院秘書長
副    本：本部廉政署