主    旨：為行政院轉總統府秘書長函，有關臺中市胡市長○○建請中央專案協助事
          項（五），建請修法調降國家賠償相關利率規定乙案，本部意見如說明二
          ，請查照。
說    明：一、依行政院 101  年 5  月 1  日院臺財辦字第 1010026203 號交辦案
              件通知單副本辦理。
          二、旨揭建議本部將審慎研議辦理，謹先擬具本部初步意見如下：
          （一）按國家賠償法第 5  條規定：「國家損害賠償，除依本法規定外，
                適用民法規定。」第 7  條第 1  項規定：「國家負損害賠償責任
                者，應以金錢為之。…」次按民法第 203  條規定：「應付利息之
                債務，其利率未經約定，亦無法律可據者，週年利率為百分之五。
                」第 229  條第 2  項規定：「給付無確定期限者，債務人於債權
                人得請求給付時，經其催告而未為給付，自受催告時起，負遲延責
                任。其經債權人起訴而送達訴狀，或依督促程序送達支付命令，或
                為其他相類之行為者，與催告有同一之效力。」第 233  條第 1
                項規定：「遲延之債務，以支付金錢為標的者，債權人得請求依法
                定利率計算之遲延利息。…」又遲延利息由於法律之規定而發生，
                毋待於當事人之約定（最高法院 81 年度台上字第 1007 號判決參
                照）。據此，國家賠償請求權既以支付金錢為標的，賠償義務機關
                就其遲延之債務應支付遲延利息，此部分法定利息應依民法第 203
                條所定百分之五週年利率，計算至實際為清償之日為止，其亦屬損
                害賠償之範圍（本部 82 年 12 月 3  日（82）法律字第 25632
                號函參照）。
          （二）國家賠償責任固屬公法上損害賠償責任，惟與民法及其他特別法上
                損害賠償責任，就法定遲延利息所適用之法定利率，似不宜作不同
                處理，以避免人民在相類之損害賠償個案中，僅因侵害主體之不同
                ，而發生不合理差別待遇。是以，國家賠償相關利率規定之修正，
                實涉及民法第 203  條法定利率是否修法調降之問題，二者無法割
                裂處理。
          （三）復鑒於法定利率之調整影響既遠且深，倘因目前市場利率走低而調
                整，勢將增加日後修法憑仍之困擾，蓋財經環境變動不居，市場利
                率變動幅度難以預測，倘未來利率反轉，修法之時程與效率恐無法
                即時反映金融市場變化，且將嚴重損及法律的安定性。據此，本部
                認為暫不宜修正調降民法第 203  條法定利率。（本部 100  年 8
                月 25 日法律字第 1000022054 號函參照）。相較於其他主要國家
                立法例之法定利率規定，介於百分之四至百分之七之間，故我國法
                定利率並未偏高。
          （四）至於有無必要在國家賠償法中另定特別利率規定，將參酌胡市長建
                議，提本部國家賠償法研修小組討論再為決定。
正    本：財政部
副    本：本部資訊處（第 1  類）、本部法律事務司（4  份）