主    旨：有關市地重劃土地所有權人應繳納之差額地價，以分期方式繳納，期間有
          期別未繳納或分期繳納期限屆滿未繳納者，依法移送強制執行，其公法上
          請求權起算點疑義乙案，復如說明二、三。請  查照參考。
說    明：一、復  貴部 100  年 5  月 17 日內授中辦地字第 1000724513 號函。
          二、按公法上請求權消滅時效，除行政程序法或其他法律有特別規定者外
              ，復得類推適用民法有關消滅時效期間、中斷、重行起算及不完成等
              相關規定，以補充公法規定之不足（本部 100  年 4  月 7  日法律
              字第 0999053823 號函參照）。次按民法第 128  條規定：「消滅時
              效，自請求權可行使時起算。」及第 129  條第 1  項規定：「消滅
              時效，因左列事由而中斷：一、請求。二、承認。三、起訴。」查主
              管機關辦理市地重劃，依平均地權條例第 60 條之 2  第 1  項公告
              分配結果，於公告閱覽期間期滿後，該處分即為確定（平均地權條例
              第 60 條第 2  第 2  項及市地重劃實施辦法第 35 條第 3  項規定
              參照），主管機關依法應逕為辦理土地權利變更登記，故自公告確定
              時，主管機關即得對原所有權人請求繳納差額地價，或土地所有權人
              得向主管機關主張行使差額地價請求權，請求權行使之發生時點應自
              此起算（本部 99 年 2  月 2  日法律字第 0980044988 號函參照）
              。又差額地價請求權，本質上為一次給付之債權，市地重劃會准予土
              地所有權人分 5  年 60 期無息繳納並非行政處分，且該分期繳納僅
              係土地所有權人繳納差額地價之方式，與各期繳納期間屆滿發生之定
              期給付債權不同（司法院院字第 1227 號解釋、本部 96 年 1  月
              22  日法律決字第 09500491011  號函參照），故無從自每期到期後
              翌日起算時效期間。至縣政府於各期前一個月以函通知繳納，僅具催
              繳性質（最高行政法院 98 年度判字第 342  號判決意旨參照），為
              觀念通知，非行政處分。另土地所有權人繳納分期之款項，似可認為
              屬一部清償而有承認請求權之情事，其請求權時效因承認而中斷，重
              行起算 5  年請求權時效（鄭玉波著「民法總則」，2004  年 10 月
              修訂 9  版，頁 402  參照）。
          三、另執行期間，依行政執行法第 7  條第 1  項規定，係自處分確定之
              日起算 5  年，於 5  年之執行期間內已開始執行，尚未執行完畢者
              ，仍得繼續執行。準此，以行政處分為執行名義者，處分確定之日為
              執行期間起算日，行政處分經合法送達並確定者，即屬起算執行期間
              之問題（本部 90 年 3  月 22 日法令字第 008617 號令、95  年 6
              月 8  日法律字第 0950016915 號函、98  年 7  月 14 日法律字第
              0980026819  號函參照）。本件差額地價請求權於公告閱覽期滿時確
              定，執行期間即開始起算，併請  貴部注意執行期間之問題。
正    本：內政部
副    本：本部資訊處（第 1  類）、本部法律事務司（4 份）