要 旨：
行政程序法第 150 條第 1 項、第 159 條及職務說明書訂定辦法第
3 條第 1 項等規定參照，倘職務說明書未經函頒下達或以令發布，則非
屬行政規則，又職系說明書依其規範內容及訂定方式觀之，應屬行政規則
主 旨：關於 貴部函詢公務人員任用法規定之職務說明書及職系說明書之法規性
質乙案，復如說明二至四。請 查照參考。
說 明：一、復貴部 100 年 6 月 17 日部法三字第 1003388957 號書函。
二、按行政程序法（以下簡稱本法）第 150 條第 1 項所稱法規命令，
須具備「行政機關基於法律授權訂定」及「對多數不特定人民就一般
事項所作抽象之對外發生法律效果之規定」二項要件，如僅符合上開
二項要件之一者，則不屬之。次按本法所稱行政規則，係指上級機關
對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權為規範機關內部秩序及
運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定（本法第
159 條第 1 項）；其可分為二類，第一類為「關於機關內部之組織
、事務之分配、業務處理方式、人事管理等一般性規定」，第二類為
「為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實及行使裁量權，而
訂頒之解釋性規定及裁量基準」（本法第 159 條第 2 項）。行政
規則應下達下級機關或屬官；如為前述之第二類行政規則，應由其首
長簽署，並登載於政府公報發布之（本法第 160 條）。
三、查職務說明書係由各機關訂定，職系說明書則係由考試院定之，固為
公務人員任用法第 7 條及第 14 條所明定，惟依該法第 3 條第 7
款及第 8 款之規定：「本法所用名詞定義如左：……七、職務說明
書：係說明每一職務之工作性質及責任之文書。八、職系說明書：係
說明每一職務工作性質之文書。」觀之，職務說明書及職系說明書並
不具備「對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果
之規定」之要件，非屬本法第 150 條第 1 項所稱法規命令。
四、末按職務說明書訂定辦法第 3 條第 1 項規定：「一職務應訂定一
職務說明書，由現職人員依前條規定據實填寫，如無現職人員之職務
，由機關指定適當人員填寫後，送由單位主管核轉人事單位切實核正
並擬具其所應歸之職系，連同職務歸系表陳機關首長核送歸系機關或
受委任歸系機關核定。」故倘職務說明書並未經函頒下達或以令發布
之程序，則非屬本法第 159 條所稱行政規則。至於職系說明書，依
其規範內容及訂定方式（由考試院以令發布）觀之，應係屬本法第
159 條所稱行政規則。
正 本：銓敘部
副 本：本部資訊處（第 1 類及第 2 類公文）、本部法律事務司（4 份）