主    旨：奉  交議關於新北市議會函報修正「新北市議會議場錄音錄影管理規則」
          第 4  條乙案，本部意見如說明二、三，請  查照轉陳。
說    明：一、復  貴處 100  年 5  月 16 日院臺秘議字第 1000025956 號交議案
              件通知單。
          二、按政府資訊公開法（下稱政資法）之制定，係為建立政府資訊公開制
              度，便利人民共享及公平利用政府資訊，保障人民知的權利，增進人
              民對公共事務之瞭解、信賴及監督，並促進民主參與（政資法第 1
              條規定參照）。政資法所稱政府資訊，指政府機關於職權範圍內作成
              或取得而存在於文書、圖畫、照片、磁碟、磁帶、光碟片、微縮片、
              積體電路晶片等媒介物及其他得以讀、看、聽或以技術、輔助方法理
              解之任何紀錄內之訊息；而所稱政府機關，指中央、地方各級機關及
              其設立之實（試）驗、研究、文教、醫療及特種基金管理等機構（政
              資法第 3  條及第 4  條第 1  項規定參照）。又依政資法第 5  條
              、第 7  條規定，政府資訊除有第 18 條規定限制公開或不予提供之
              情形外，應主動公開或應人民申請提供之。本件新北市議會修正之「
              新北市議會議場錄音錄影管理規則」第 4  條規定：「本會議員得申
              請大會期間轉錄與其本人在會議中發言之錄音、錄影。必要時為使轉
              錄具完整性，得全程轉錄。」乙節，查「縣市議會」為本法規定之政
              府機關；錄音、錄影檔案亦為所稱之「政府資訊」，本條如係規定議
              員得向議會申請轉錄錄音、錄影，議員自得依政資法規定向議會申請
              提供有關資訊，惟議會是否提供或公開資訊，自應符合該法之規定（
              例：無該法第 18 條第 1  項規定之各款情形）。合先敘明。
          三、次按電腦處理個人資料保護法（「個人資料保護法」於 99 年 5  月
              26  日修正公布，惟尚未施行；目前仍適用電腦處理個人資料保護法
              （下稱個資法））第 3  條第 1  項第 1  款規定，本法所稱之「個
              人資料」指自然人之姓名、出生年月日、身分證統一編號、特徵、指
              紋、婚姻、家庭、教育、職業、健康、病歷、財務情況、社會活動及
              其他足資識別該個人之資料；又同條項第 3  款規定，所稱之「電腦
              處理」指指使用電腦或自動化機器為資料之輸入、儲存、編輯、更正
              、檢索、刪除、輸出、傳遞或其他處理。查新北市議會修正之「新北
              市議會議場錄音錄影管理規則」第 4  條規定之「全程轉錄」部分，
              可能包括其他議員發言與影像，涉屬「足資識別該個人之資料」，該
              資料如係經電腦或自動化機器處理者，即受個資法之規範。因「縣市
              議會」為個資法所定之公務機關，公務機關對個人資料之利用，原則
              上應於法令職掌範圍內為之，並與蒐集之特定目的相符，但如符合個
              資法第 8  條但書「一、法令明文規定者。…四、為增進公共利益者
              。…六、為防止他人權益之重大危害而有必要者。七、為學術研究而
              有必要且無害於當事人之重大利益者。…九、當事人書面同意者。」
              所定情形之一者，得為特定目的外之利用。本件新北市議會訂定「必
              要時」得全程轉錄之規定，因涉及對議員個人資料之提供，且所稱「
              必要時」究係為何？未臻明確，似與前揭個資法第 8  條規定尚屬有
              間。本條如經該議會認為「全程轉錄」仍有必要時，仍需注意應符合
              前開個資法第 8  條規定，俾茲適法。
正    本：行政院秘書處
副    本：本部資訊處（第 1  類）、本部法律事務司（4 份）