要 旨：
冤獄賠償法於形式上為國家賠償責任之特別立法，職司訴追、審判及執行
刑罰之公務員倘因故意或重大過失造成冤獄情事，自應優先適用該法規定
。又國家賠償法中既無排除適用，則針對同一事項，仍應優先適用冤獄賠
償法之規定
主 旨：所詢冤獄賠償法第 22 條第 2 項與國家賠償法相關規定之適用關係疑義
乙案，復如說明二至四。請 查照參考。
說 明：一、復 貴處 100 年 2 月 16 日處台調貳字第 10008303141 號函。
二、按國家賠償法第 6 條規定：「國家損害賠償，本法及民法以外其他
法律有特別規定者，適用其他法律」，而冤獄賠償法於形式上為國家
賠償責任之特別立法（司法院釋字第 487 號及第 670 號解釋參照
），則職司訴追、審判及執行刑罰之公務員倘因故意或重大過失造成
冤獄情事，自應優先適用冤獄賠償法第 22 條第 2 項有關求償權之
規定。又中央法規標準法第 16 條規定：「法規對其他法規所規定之
同一事項而為特別之規定者，應優先適用之。其他法規修正後，仍應
優先適用。」是新法固然有優於舊法適用之效力，惟新普通法中如無
排除或廢止舊特別法之明文規定時，基於特別法優於普通法之原則，
仍應適用舊特別法而非新普通法（梁宇賢著，法學緒論，82 年 9
月修訂 4 版，第 88 頁）。準此，69 年 7 月 2 日公布之國家
賠償法中既無排除 48 年 6 月 11 日公布之冤獄賠償法適用之規定
，則針對同一事項，仍應優先適用冤獄賠償法之相關規定。
三、次按國家賠償法第 13 條規定：「有審判或追訴職務之公務員，因執
行職務侵害人民自由或權利，就其參與審判或追訴案件犯職務上之罪
者，經判決有罪確定，適用本法規定。」係國家就有審判或追訴職務
之公務員之侵權行為應負損害賠償責任之特別規定（司法院釋字第
228 號解釋參照），非為國家對該等公務員求償之設，是尚難以之為
求償權行使之依據。有關 貴處所詢對於職司審判、追訴職務之公務
員依冤獄賠償法第 22 條第 2 項行使求償權時，是否受國家賠償法
第 13 條之限制乙節，因同時涉及司法院主管冤獄賠償法之解釋，經
本部 100 年 3 月 1 日法律決字第 1000004457 號函徵詢司法院
意見，其函復意見略以：「國家賠償法與冤獄賠償法體例不同，二者
為相互獨立之國家責任規範，彼此之法理、賠償條件、賠償範圍各異
。依國家賠償法賠償者，即應適用國家賠償法之規定向該公務員求償
；依冤獄賠償法賠償者，自應適用冤獄賠償法求償之。」附請參考（
如附件）。
四、另司法院業依該院釋字第 670 號解釋擬具之冤獄賠償法修正草案（
修正名稱為「刑事補償法」），是如有需要，建請洽司法院提供相關
資料，資為參考。
正 本：監察院監察調查處
副 本：本部秘書室（國會聯絡組）、本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司
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