要 旨：
因教育部考量越南學習華語之需求，特補助國內華語教師赴越南大學任教
，並基於公益考量及所欲達成之行政目的判斷，自得以行政契約方式為之
，而兩造間所訂之行政契約，也應經行政院之認可，才符合行政程序法第
137 條等規定
主 旨：關於教育部函報「台越教學合作專案」華語教師赴越南大學任教行政契約
書一案，本部意見如說明二、三。請 查照。
說 明：一、復 貴處 99 年 6 月 25 日院臺教字第 0990036586 號函。
二、按行政機關基於法定職權，為達成特定之行政上目的，得於不違反法
律規定之原則下，與人民約定提供某種給付，並使接受給付者負合理
之負擔或其他公法上對待給付之義務，而成立行政契約關係（行政程
序法第 137 條第 1 項第 1 款及第 2 款參照）。本件係教育部考量
越南學習華語之需求，補助國內華語教師赴越南大學任教，就其基於
公益考量及所欲達成之行政目的判斷，自得以行政契約方式為之，合
先陳明。
三、次按行政程序法第 148 條規定第 1 項規定：「行政契約約定自願
接受執行時，債務人不為給付時，債權人得以該契約為強制執行之執
行名義。」同條第 2 項前段規定：「前項約定，締約之一方為中央
行政機關時，應經主管院、部或同等級機關之認可；」稽其立法理由
，主要認為行政契約當事人一方不履行契約時，不論係行政機關或人
民，如均須提起訴訟，經裁判始取得執行名義，與人民違反行政法上
所定義務時，行政機關於裁處後即得以執行者不同，為求早日確定並
實現公益，避免訴訟曠日廢時，爰於本條第 1 項規定，行政契約當
事人得約定自願接受執行，於債務人不為給付時，債權人以該契約為
執行名義，不經法院判決，即得強制執行。又為求慎重，於本條第 2
項規定，行政機關締結自願接受執行之約定時應經認可之程序。而締
約之一方為中央行政機關時，應經其上級機關認可。本件教育部與受
補助之華語教師訂定載有自願接受強制執行約定之行政契約，應經鈞
院之認可，方符行政程序法前揭規定（本部 99 年 5 月 13 日法律
字第 0999020700 號函意旨參照）。
正 本：行政院秘書處
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）