主    旨：關於公務人員停職處分生效時點疑義乙案，本部意見如說明二、三，請  
          查照參考。
說    明：一、復  貴局 99 年 6  月 18 日局考字第 0990063033 號書函。
          二、按行政程序法第 100  條第 1  項前段規定：「書面之行政處分，
              應送達相對人及已知之利害關係人。」另同法第 110  條第 1  項
              規定：「書面之行政處分自送達相對人及已知之利害關係人起；…
              …依送達……之內容對其發生效力。」故以書面方式作成之行政處
              分，除法律另有規定外，須經合法送達後始發生外在效力（外部效
              力），並因而對處分相對人依處分之內容發生內在效力（內部效力
              ）。準此，行政處分內部效力之生效時點與外部效力之生效時點未
              必一致，如某甲於七月一日因案被羈押，斯時發生依法當然停職之
              效果，七月三日始由任職機關發函為行政處分通知甲自羈押日起停
              職，甲於七月四日收受送達，則該行政處分發生內部效力為羈押日
              之七月一日，外部效力則為七月四日是。倘處分所依據適用之法規
              容許例外溯及既往，並經於處分書敘明溯及生效日期者，則該處分
              之內在效力亦得例外溯及；反之，倘法規規定行政處分之內部效力
              須俟外部效力發生後之特定時點起始生效者，自應依該法規之規定
              並將該規定內容於處分書內敘明，俾便處分相對人得以知悉因應。
          三、本件案例所涉「行政院及各級行政機關學校公務人員獎懲案件處理
              辦法」第 6  條第 1  項規定：「公務人員依公務員懲戒法第三條
              規定，其職務當然停止者，自事實發生之日執行。依其他原因停職
              者，均自權責機關發布之停職令送達被停職人員服務機關之翌日起
              執行。」上開規定是否為停職處分生效日期之特別規定，宜請  貴
              局先行釐清；如是，上開時點即為停職處分發生內部效力之特定時
              點（並應將此特定時點於處分書內載明之），惟仍須於停職處分先
              經合法送達產生外部效力後，始接續對處分相對人發生內部效力。
              前開所述行政處分之外部效力與內部效力係屬二事，故行政程序法
              第 110  條第 1  項規定與上開辦法第 6  條第 1  項規定並無衝
              突或牴觸。
正    本：行政院人事行政局
副    本：本部資訊處（第 1  類）、本部法律事務司（4 份）