要 旨：
關於行政機關依行政程序法第 160 條第 2 項之規定，發布行政規則之
處理方式，應按「98 年度法制業務座談會」決議辦理之
主 旨：關於行政機關依行政程序法第 160 條第 2 項規定發布行政規則之處理
方式，詳如說明二、三。請 查照。
說 明：一、依行政院秘書處 99 年 1 月 28 日院臺規字第 0990092104 號函辦
理。
二、按行政程序法第 159 條第 2 項第 2 款規定：「行政規則包括下
列各款之規定：…二、為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事
實、及行使裁量權，而訂頒之解釋性規定及裁量基準。」第 160 條
第 2 項規定：「行政機關訂定前條第二項第二款之行政規則，應由
其首長簽署，並登載於政府公報發布之。」故本部前於 90 年 3 月
22 日以法（90）律字第 00147 號函知各機關略以：「各機關依行
政程序法第 160 條第 2 項規定，發布同法第 159 條第 2 項第
2 款行政規則之處理原則如下：（一）各機關對於非主管法規所為之
解釋，以函答復即可，不必刊登公報。（二）各機關對於主管法規所
為之解釋，如係關於具體個案之法律適用疑義者，須以函答復，並刊
登公報；如非具體個案，而係抽象之法律解釋者，處理方式同上。（
三）上述所列二種情形，如認有全體機關一體適用之必要者，應以「
令」發布，其方式有二：一為以令發布，受文者為機關辦理刊登公報
事宜之單位，並另以函回復來函機關；二為以令發布，受文者正本為
機關辦理刊登公報事宜之單位，副本列各有關機關，並以括弧說明（
兼復○○機關○○年○○月○○日○○字第○○號函）。」上開函作
成當時，公報之發行係由各部會自行辦理，惟目前已變更，改由行政
院公報統一刊登，前開處理原則即有檢討必要。
三、查行政院 93 年 10 月 22 日法規決字第 0930084858 號函頒修正之
「中央行政機關法制作業應注意事項」第 13 點規定：「行政程序法
第 159 條第 2 項第 2 款之行政規則者，其訂定或修正，應由其
首長簽署，並登載於政府公報以令發布之，不再適用時，應以令發布
『廢止』；其訂定、修正或廢止之生效日期，均應於令中敘明。」另
行政院法規委員會 98 年 12 月 25 日「98 年度法制業務座談會」
決議：「行政院公報制度刊登內容包括法規命令、第 2 類行政規則
（行政程序法第 159 條第 2 項第 2 款之行政規則）、公告、送
達及處分等。各機關就個案之釋示，如認有全體機關一體適用之必要
，應採第 2 類行政規則以令發布之方式處理。」準此，有關第 2
類行政規則之訂定、修正或廢止，請遵照前開規定及決議辦理；本部
90 年 3 月 22 日法（90）律字第 00147 號函，自即日起停止適
用。
正 本：總統府秘書長、考試院秘書長、行政院秘書長、行政院各部會行處局署、
臺灣省政府、福建省政府、各縣市政府（含北、高兩市及金門、連江兩縣
）
副 本：行政院法規委員會、本部直屬各機關、本部各單位（資訊處請列本函為第
1 類公文，法律事務司副本 4 份）
編 註：
1.依本筆資料，原法務部民國 90 年 3 月 22 日法（90）律字第 00147
號函，自即日起停止適用。