主    旨：有關公職人員利益衝突迴避法（下稱本法）適用疑義乙案，請查照。
說    明：一、復  貴部 98 年 11 月 24 日台財庫字第 09803525180  號函。
          二、按代表政府或公股出任私法人之董事及監察人者，應依法申報財產，
              公職人員財產申報法第 2  條第 1  項第 5  款定有明文。次按本法
              所稱公職人員，係指公職人員財產申報法第 2  條第 1  項所定之人
              員；公職人員擔任負責人、董事、監察人或經理人之營利事業，為本
              法所稱公職人員之關係人，本法第 2  條、第 3  條第 4  款亦有明
              文。則貴部指派公職人員擔任關貿公司及財金公司之公股董監事，該
              二公司即屬本法所稱關係人，並無疑義。
          三、另按公職人員財產申報法第 2  條第 1  項第 5  款之立法目的，係
              基於國家、其他公法人或公營事業機構業已出資或捐助，則代表國家
              或其他公法人出任私法人（包括社團、財團）之董事、監察人，實質
              上對於私法人均有影響力，亦應納入規範。則依據前開意旨，本款適
              用範圍，應以政府或公營事業機構對該私法人曾出資或捐助，並代表
              政府或公營事業機構擔任董事及監察人者，始足當之，至該董事及監
              察人係專任或兼任，有無領有薪酬，或係由指派、核定、遴選、聘任
              等何種方式產生，在所不論。反之，倘政府或公營事業機構對該私法
              人並無出資或捐助，或由董事會自行選任董事及監察人者，則非本法
              規範主體，本部 97 年 10 月 1  日法政字第 0970034424 號函釋意
              旨可資參照。爰此，代表貴部股權擔任前開營利事業之董監事，自不
              僅限於公職人員以個人名義出任營利事業董監事之情形，始有本法之
              適用；惟如代表公股之董監事非貴部之公務員（例如：其他部會之公
              務員），或係貴部所屬機關之公務員（例如：國有財產局之公務員）
              ，則其服務機關並非財政部，財政部亦非受其監督之機關，縱關貿公
              司或財金公司與貴部為交易行為，應認與本法第 9  條規定之要件有
              間。
          四、本法第 1  條規定：「為促進廉能政治，端正政治風氣，建立公職人
              員利益衝突迴避之規範，有效遏阻貪污腐化暨不當利益輸送，特制定
              本法。公職人員利益衝突之迴避，除其他法律另有嚴格規定者外，適
              用本法之規定」，此與政府採購法之立法目的，截然相異，政府採購
              法第 15 條固定有利益衝突之相關條文，惟該條第 4  項僅規定廠商
              或其負責人與機關首長有第 2  項之情形，即涉及本人、配偶、三親
              等以內血親或姻親或同財共居親屬之利益，不得參與該機關之採購，
              與本法第 3  條第 4  款所定關係人之範圍比較，應以本法第 3  條
              之關係人範圍較廣，且就違反政府採購法第 15 條規定者，該法並無
              相關處罰條文，自非屬另有嚴格規定之其他法律。揆諸前開說明，公
              職人員或其關係人從事政府採購交易，仍不得據以排除本法之適用。
          五、至本法施行迄今已逾 9  載，為期相關規範更臻妥適，本部業於 98
              年 5  月 27 日將研擬之修正草案陳報行政院，其中第 3  條第 4  
              款擬修正為「公職人員、第一款及第二款所列人員擔任負責人、董事
              、理事、監察人或經理人之營利事業及非營利之法人、非法人團體。
              但代表政府或公股出任者不在此限。」若本法修正草案順利修正通過
              ，則本案情形，前開交易行為即與本法第 9  條之規定無違，附此敘
              明。
正    本：財政部
副    本：監察院秘書長、本部資訊處、本部政風司第二科、本部政風司檢察官室