主    旨：關於貴監陳報處理受刑人朱○仁之家屬請求國家賠償事件，因經協議結果
          ，所應賠償金額已超過貴監依法得逕行決定之金額限度，報請核轉乙案，
          復如說明二、三。請  查照。
說    明：一  復  貴監八十四年十一月三十日嘉監總文字第八○六二號函。
          二  按國家賠償法施行細則第七條第一項規定：「請求權人得委任他人為
              代理人，與賠償義務機關進行協議。」第三項規定：「……代理人應
              於最初為協議行為時，提出委任書。」同施行細則第十三條第一項規
              定：「協議由法定代理人進行時，該法定代理人應於最初為協議行為
              時，提出法定代理權之證明。」第二項規定：「前項法定代理，依民
              法及其他法令之規定。」復查民法第一千零九十八條規定：「監護人
              為受監護人之法定代理人。」又夫妻之一方，對於未成年子女之監護
              權，不因離婚而喪失，依民法第一千零五十一條及第一千零五十五條
              規定，由一方監護者，不過他方之監護權一時的停止而已，任監護之
              一方死亡時，該未成年之子女，當然由他方監護 (參照最高法院六十
              二年台上字第一三九八號判例) 。惟他方若有不能行使對未成年子女
              之權利情事，例如受停止親權宣告之法律上不能，或在監受長期徒刑
              之執行，精神錯亂、重病、生死不明等事實上不能 (參照最高法院六
              十二年台上字第四一五號判例) ，依民法第一千零九十四條規定，則
              應由與未成年同居之祖父母為第一順序監護人 (本部七十九年五月二
              十四日法79律字第七三三四號函參照) 。
          三  本件依來函附件之協議書及協議紀錄所示，請求權人係委任代理人與
              貴監進行協議，代理人是否已於最初為協議行為時提出委任書？其次
              ，有關請求權人朱○平 (未成年) 之法定代理人究為何人？上揭協議
              書及協議紀錄復均未記載；亦未附法定代理權之證明，請參照前開國
              家賠償法施行細則與最高法院判例及本部函示意旨，先行究明補正，
              並補送相關證明文件到部，俾憑辦理。