主    旨：關於交通部民用航空局擬支付八十一年十月十四日空軍官校 AT3教練機失
          事罹難學生家屬慰助金新台幣一八○萬元乙案，本部意見如說明二。請
          查照參考。
說    明：一  復  貴處八十二年七月二日台 (82) 處忠六字第○六八三一號書函。
          二  本部意見如左：
           (一) 按國家賠償責任之成立，應符合國家賠償法第二條或第三條規定之
                要件。且依國家賠償法第十條第一項及同法施行細則第十七條規定
                ，人民依該法請求損害賠償，應先以書面向賠償義務機關提出請求
                ；賠償義務機關受理後，應依國家賠償之法定程序處理之 (詳請參
                見該施行細則第三章規定) 。本件交通部民用航空局擬支付罹難者
                家屬之「慰助金」，依非依上規定所為；縱其文書名稱為「協議書
                」，該項慰助金之性質亦非屬國家賠償之賠償金。
           (二) 次按和解乃當事人約定互相讓步，以終止爭執或防止爭執發生之契
                約，民法第七百三十六條定有明文。本件依來函附件之協議書所載
                內容觀之，其性質應屬一種和解契約；如其和解已成立，對和解雙
                方當事人即已發生法律上之拘束力。