主    旨：臺端查詢縣議員之二親等能否承包學校、鄉鎮公所工程乙事，復如說明，
          請  查照。
說    明：一、依監察院秘書長 94 年 3  月 2  日（94）秘台申利字第 094180105
              6 號函轉臺端傳真辦理。
          二、本部 93 年 11 月 18 日法政決第 0930039345 號函業已說明縣市政
              府係受縣市議員監督之機關，縣議員或其關係人（如二親等內親屬）
              擔任負責人、董事、監察人或經理人之營利事業，依公職人員利益衝
              突迴避法第 9  條規定，不得與縣政府為買賣、租賃及承攬等交易行
              為。而縣立學校按其法律性質係屬公營造物，本身不具有獨立地位或
              法人資格，係屬縣市政府之一部份，依前揭函釋，縣市議員自不得承
              包同縣縣立學校工程。
          三、直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）為地方自治團體，辦理自治事項，
              並分設直轄市議會、縣(市)議會及鄉（鎮、市）民代表會會議，各自
              監督對應直轄市政府、縣（市）政府及鄉（鎮、市）公所，地方制度
              法第 14 條、第 33 條、36  條至 38 條及第 48 條第 2  項各定有
              明文。縣議員並無議決鄉（鎮、市）公所預算、決算之審核報告，或
              於開會時質詢鄉（鎮、市）長之權限，是依地方制度法難認鄉（鎮、
              市）公所係受縣議員監督之機關，縣議員與鄉（鎮、市）間交易行為
              非屬公職人員利益衝突迴避法第 9  條之規範範疇。