主    旨：有關代理鄉（鎮、市）級以上政府機關首長，於代理期間僱用依法應迴避
          之親屬（媳婦）為該所清潔隊隊員，是否違反公職人員利益衝突迴避法之
          疑義，復如說明，請  查照。
說    明：一、依本部政風司案陳  貴室 92 年 9  月 15 日縣政預字第 092000546
              70  號函辦理。
          二、依公職人員利益衝突迴避法（以下簡稱本法）第 2  條之規定，本法
              適用對象範圍即係依公職人員財產申報法申報財產之公職人員，又依
              公職人員財產申報法第 2  條第 1  項第 8  款之規定，依法選舉產
              生之鄉（鎮、市）級以上政府機關首長須申報財產；惟對於未經選舉
              程序產生之代理鄉（鎮、市）長，本部曾於 82 年間函示代理縣（市
              ）或鄉（鎮、市）長因非依公職人員選舉罷免法經選舉產生，不必申
              報財產之意旨，故本件代理鄉長於其代理期間（90  年 9  月 30 日
              ）僱用依法應迴避之親屬（媳婦）為該所清潔隊隊員，其時並非依規
              定須申報財產之人，自非本法規範之對象。雖本部嗣於 91 年 10 月
              14  日以法政決字第 0911115638 號函，就代理首長及主管人員另以
              函釋補充應辦理財產申報，然此等代理人員究否須申報財產，法律並
              無明文規定，本件釋示又有前後變更見解之情形，故本件代理鄉長於
              僱用當時既非申報財產義務人，不屬本法第 2  條之人員，縱其僱用
              媳婦為該所清潔隊隊員，有應迴避而未迴避之情節，或有違反公務員
              任用法等相關法令，惟其當時既非本法規範之對象，基於法不溯及既
              往，仍不能遽以本法之規定處罰。