主    旨：關於行政程序法第二十四條及第四十九條之適用疑義乙案，復如說明二、
          三。請  查照參考。
說    明：一  復  貴局九十年一月十日 (九○) 智法字第九○八六○○○○○四號
              函。
          二  查行政程序法第二十四條第二項規定：「每一當事人委任之代理人，
              不得逾三人。」核其意旨係因當事人雖得委任代理人，惟代理人之人
              數若漫無限制，易延滯行政程序之進行，爰規定委任之代理人最多以
              三人個限。又同法第三條第一項規定：「行政機關為行政行為時，除
              法律另有規定外，應依本法規定為之。」準此，專利法及商標法對於
              當事人委任專利、商標代理人之人數，既未作規定或另有排除適用行
              政程序法之特別規定，則主管機關受理專利、商標之申請及辦理有關
              事務時，關於委任代理人人數，自應依首揭規定辦理。至於同一申請
              案件當事人委任之代理人如超過三人以上時，其委任行為固違反上開
              規定，惟其中何代理人應行辭任或解任，仍應尊重當事人之意思，故
              主管機關宜指定期間命其辭任或解任，以資補正，逾期未予補正者，
              宜解為其委任因違反法律強制規定而無拘束主管機關之效力。
          三  次查行政程序法第四十九條規定：「基於法規之申請，以掛號郵寄方
              式向行政機關提出者，以交郵當日之郵戳為準。」其立法目的係因郵
              寄期間往往非申請人所能掌握，故將郵送期間予以扣除，俾免申請人
              因其延誤而遲誤法規規定期間或損及其他法律上之權益。再者，限制
              以掛號郵寄者方採發信主義，係因掛號信件留有發信之記錄，且不易
              因郵誤而遺失，較不致產生爭執。惟商標法所定各項期間之起算，如
              係交郵，以交郵當日郵戳為準，商標法第十四條定有明文，故主管機
              關受理商標註冊之申請時，自應優先適用上開規定 (行政程序法第三
              條第一項參照) ，亦即無論係以掛號或非掛號方式郵寄，一律應以交
              郵日而非送達之日決定其申請順序之先後。至發明專利之申請，二人
              以上有同一之發明，各別申請時，應就最先申請者准予發明專利；且
              申請專利之文件，如係郵遞，必須掛號，專利專責機關應以發寄地郵
              戳所載日期為準，認定申請之先後，為專利法第二十七條第一項前段
              及同法施行細則第九條第一項所明定，亦應優先適用。