| 要 旨： |
公寓大廈之庭院大門，遭人故意毀壞，該公寓大廈管理委員會之主任委員
，乃充代表人，以管理委員會之名義，向檢察官提出控訴，問此係告訴或
告發？
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法律問題：公寓大廈之庭院大門，遭人故意毀壞，該公寓大廈管理委員會之主任委員
，乃充代表人，以管理委員會之名義，向檢察官提出控訴，問此係告訴或
告發？
臺高檢署討論意見：
甲說：
認係告訴。因公寓大廈管理條例第三十五條第一項規定管理委員會有當事
人能力，第二項規定管理委員會為原告或被告時，應將訴訟事件要旨速告
區分所有權人。是法律既賦予其當事人能力及充任原告、被告之資格，則
其就該公寓大廈被害之事實所提之控訴，自屬告訴。
乙說：
認係告發。因公寓大廈管理條例第三十五條之立法，依法案訂定時之立法
理由說明，係專指民事訴訟而言，且在民事訴訟上有當事人能力如非法人
團體設有代表人或管理人者，在刑事訴訟上亦不承認其得為告訴，是尚不
得以公寓大廈管理條例第三十五條之規定，即認本件其所提出者係告訴。
管理委員會既為非法人團體，未具獨立之人格，故應認本件所提之控訴，
係屬告發。
結 論：多數採乙說
法務部檢察司研究意見：
按刑事訴訟法第二百三十二條規定「犯罪被害人得為告訴」，所稱「被害
人」係指具有法律上人格之自然人或法人而言，非法人團體無獨立之人格
，不得以該非法人團體之名義提出告訴。公寓大廈管理條例第三十五條雖
明定「管理委員會有當事人能力」，惟其立法意旨係指管理委員會依民事
訴訟法第四十條可以為訴訟之當事人，尚不得據此而謂管理委員會可提出
刑事告訴。又管理委員會性質上屬非法人團體，其所提出之控訴，係屬告
發而非告訴，同意討論意見結論，以乙說為當。又公寓大廈之庭院大門係
屬該公寓大廈之共有部分，公寓大廈各區分所有權人按其共有之應有部分
比例，對該庭院大門部分有使用、收益之權 (公寓大廈管理條例第三條第
四款、第九條參照) ，對於該庭院大門遭人故意破壞一節，各區分所有權
人自得以被害人身分提出告訴，併予敘明。
參考法條：公寓大廈管理條例 第 3、35 條 (84.06.28)
刑事訴訟法 第 232 條 (87.01.21)
民事訴訟法 第 40 條 (85.09.25)
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