要 旨：
中央法規標準法第 16 條、就業服務法第 5 條、就業服務法施行細則第
1-1 條規定參照，就業服務法有關個人資料蒐集、處理或利用規定屬個人
資料保護法特別法，應優先適用，故如公司「蒐集、處理及利用員工個人
資料告知暨同意書」載明公司得蒐集、處理、利用及保有員工個人資料類
別，應先視有無違反上述特別規定，尚不得僅據書面同意書而予以免責
主 旨：關於貴會所詢「非公務機關要求勞工簽署蒐集、處理及利用個人資料告知
暨同意書」一案，復如說明二至五，請查照。
說 明：一、復貴會 102 年 11 月 22 日勞資 2 字第 1020085035 號函。
二、按中央法規標準法第 16 條前段規定：「法規對其他法規所規定之同
一事項而為特別之規定者，應優先適用之。」查就業服務法有關個人
資料蒐集、處理或利用之規定屬個人資料保護法（以下簡稱個資法）
之特別法，應優先適用，合先敘明。
三、次按就業服務法第 5 條第 2 項第 2 款規定：「雇主招募或僱用
員工，不得有下列情事：二、違反求職人或員工之意思，留置其國民
身分證、工作憑證或其他證明文件，或要求提供非屬就業所需之隱私
資料。」又上開隱私資料包括個人生活資訊，係指信用紀錄、犯罪紀
錄、懷孕計畫或背景調查等。另雇主要求求職人或員工提供隱私資料
，應尊重當事人之權益，不得逾越基於經濟上需求或維護公共利益等
特定目的之必要範圍，並應與目的間具有正當合理之關聯（就業服務
法施行細則第 1 條之 1 參照）。如有違反上述規定，則依就業服
務法第 67 條第 1 項處以罰鍰。是以，本件「蒐集、處理及利用員
工個人資料告知暨同意書」載明公司得蒐集、處理、利用及保有員工
個人資料類別乙情，應先視有無違反上開規定，尚不得僅據該書面同
意書而予以免責。惟該公司欲蒐集之個人資料得否適用上述就業服務
法之規定，請貴會本於權責卓處調查之。
四、非公務機關基於勞工行政（代碼：114） 特定目的及與當事人有契約
或類似契約關係對個人資料之蒐集或處理（個資法第 19 條第 1 項
第 2 款參照），無須再得當事人書面同意，即得為之。惟若無上開
規定適用情形而需經當事人書面同意者，則應注意個資法第 19 條第
5 款所稱書面同意，指當事人經蒐集者告知本法所定應告知事項後，
所為允許之書面意思表示（個資法第 7 條第 1 項參照）。另非公
務機關對個人資料之利用，如需取得當事人書面同意（個人資料保護
法第 20 條第 1 項第 6 款規定參照），依個資法第 7 條第 2
項規定，係指當事人經蒐集者明確告知為特定目的外之利用，單獨所
為之書面意思表示。惟取得該書面同意書應注意依誠實及信用方法為
之，不得逾越特定目的之必要範圍，並應與蒐集之目的具有正當合理
之關聯（個資法第 5 條參照），該公司將告知書與同意書列於同一
書面而未明顯區隔，易造成員工混淆，而為概括同意。為避免員工混
淆，於執行個資法第 8 條之告知說明，與同法第 19 條第 5 款蒐
集需得當事人書面同意、第 20 條第 1 項第 6 款需取得當事人書
面同意而為特定目的外利用等情形，宜於不同書面，或另於同一書面
之適當位置明顯區隔為之，始為適法。
五、若有脅迫勞工簽屬同意書或其他侵害勞工權益之情事時，請貴會本於
主管機關之權責卓處之。另本件除踐行個資法第 8 條告知義務外，
該公司請員工併同簽署同意書之真意與實益為何？應參酌上開規定審
認，亦得先向該公司之中央目的事業主管機關經濟部洽商，以期周延
（請參照本部個人資料保護專區／法令與執行措施／執行措施／個人
資料保護法非公務機關之中央目的事業主管機關檔案／http://pipa.
moj.gov.tw）。
正 本：行政院勞工委員會
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）