主    旨：有關貴署函詢強迫入學條例第 9  條規定涉及行政罰法適用疑義一案，復
          如說明二、三，請查照。
說    明：一、復貴署 115  年 2  月 10 日臺教國署國字第 1155500262 號函。
          二、按行政程序法第 110  條第 3  項及第 4  項規定，行政處分除自始
              無效外，在未經撤銷、廢止或未因其他事由而失其效力前，其效力繼
              續存在。有效之先前行政處分，成為後行政處分之構成要件事實之一
              部分時，則該先前之行政處分因其存續力而產生構成要件效力，除非
              是有權撤銷機關，其他機關應尊重該行政處分，並以之為行為之基礎
              （本部 109  年 2  月 25 日法律字第 10903503170  號函意旨參照
              ）。
          三、有關本件所詢已入學而中途輟學之適齡國民，經原管轄機關依強迫入
              學條例（下稱本條例）第 9  條規定處罰後，其戶籍遷移至其他直轄
              市（縣、市）仍持續輟學，接管機關於執行強迫入學作業時，是否應
              重新踐行「勸告、警告、裁罰」程序一節，查本條例第 9  條規定，
              適齡國民有輟學之情形，學校應報請強迫入學委員會進行家庭訪問及
              勸告；如未復學，應由學校報請強迫入學委員會對其父母或監護人予
              以書面警告並命限期復學；如經書面警告仍未依限復學，則由鄉（鎮
              、市、區）公所處以罰鍰並命限期復學；仍未遵限復學，得繼續處罰
              至復學為止。而關於上開規定之「書面警告」，實務見解認屬裁罰性
              不利處分（臺北高等行政法院高等庭 104  年度訴字第 1477 號裁定
              意旨參照）。是依前開說明，適齡國民於戶籍遷移前，原處分機關所
              為之前行政處分（即書面警告），如未經撤銷、廢止或未因其他事由
              而失其效力，對於該機關以外之國家機關具有拘束效果，尚不因嗣後
              遷移戶籍而影響該書面警告之效力。而適齡國民於戶籍遷移後，接管
              機關如欲依本條例第 9  條規定裁處罰鍰，其須否重新踐行「家庭訪
              問、勸告、警告」程序，因涉及本條例第 9  條規定是否包含適齡國
              民遷移戶籍時，各階段行政程序承繼之情形，及適齡國民學籍移轉之
              銜接作業，仍請貴署探求上開規定之規範目的及作用，本於職權審認
              之。
正    本：教育部國民及學前教育署
副    本：本部資訊處（第 1  類、第 2  類）、本部法律事務司（4 份）