主    旨：有關「青年基本法草案」乙案，本部意見如說明二，請查照。
說    明：一、復貴部 114  年 3  月 28 日臺教授青部字第 1140000018A  號函。
          二、本部意見如下：
          （一）草案第 2  條：
                1.本條規定「本法所稱青年，指 18 歲以上 35 歲以下之國民。但
                  其他法令另有規定者，從其規定」，然參考法案名為基本法之體
                  例，如教育基本法第 16 條規定「本法施行後，應依本法之規定
                  ，修正、廢止或制（訂）定相關教育法令」、環境基本法第 1
                  條後段規定「……；本法未規定者，適用其他法律之規定」可知
                  ，本條規定較像特別法與普通法之立法例，且其他法令倘有關於
                  「青年」之年齡範圍，是否無須適用本基本法規定，亦無須依本
                  基本法之規定予以制（訂）定、修正或廢止？建請釐清後於說明
                  欄予以敘明。
                2.另依草案第 1  條規定，本基本法係「為推動青年發展，以維護
                  青年權益及尊嚴，協助青年自我實現，享有幸福生活，增進青年
                  參與及履行作為健全民主社會公民之責任，促進國家社會永續發
                  展」之目的予以制定，然依本條但書規定及說明，其他法令除法
                  律外，法規命令、行政規則、自治條例、自治規則等亦得依其所
                  定年齡範圍辦理，是否將使該其他法令均因此無須配合檢討修正
                  ，因而更使上開基本法之目的無法達成？建請釐清後於說明欄予
                  以敘明。
          （二）草案第 5  條：經查本條規定，係考量中央與地方權限劃分，青年
                事務亦有需因地制宜而歸屬地方權限者，爰明定直轄市、縣（市）
                政府應落實涉及青年事務之事項。惟查制定基本法，應避免有中央
                與地方權責劃分之規定（行政院法規會 92 年 4  月 17 日 92 年
                第 1  次諮詢會議結論，載行政院法規會編印，「行政機關法制作
                業實務」，2020  年 7  月，第 241  頁參照），則本條規定是否
                為「中央與地方權責劃分之規定」？建請釐清後於說明欄予以敘明
                。
          （三）草案第 10 條及第 22 條：草案第 10 條所指「創業生態系」，及
                草案第 22 條所指「數位平權」、「數位暴力」、「數位社會」、
                「數位素養」，均屬過往法制體例所無用詞，有無於本草案中使其
                成為法條用詞之必要？建請再酌。如認有創設之必要，宜請於說明
                欄中敘明其意涵及規範之理由。
正    本：教育部
副    本：本部法制司