主    旨：有關貴會所詢鄉鄉鎮市調解條例等調解事件，是否為律師法第 127  條第
          1 項所稱「訴訟事件」，復如說明二至四，請查照。
說    明：一、復貴會 113  年 9  月 2  日（113 ）律聯字第 113568 號函。
          二、按律師法第 127  條第 1  項（下稱本條）規定：「無律師證書，意
              圖營利而辦理訴訟事件者，除依法令執行業務者外，處 1  年以下有
              期徒刑，得併科新臺幣 3  萬元以上 15 萬元以下罰金。」係屬刑罰
              規定，參照司法院釋字第 792  號解釋之意旨：刑罰法規涉及人民生
              命、人身自由及財產權之限制或剝奪，國家刑罰權之行使，應嚴格遵
              守憲法罪刑法定原則。行為之處罰，以行為時法律有明文規定為限，
              且在法律所定之犯罪構成要件，須使一般受規範者得以理解，並具預
              見之可能性。法院解釋適用刑事法律時，就犯罪構成要件不得擴張或
              增加法律規定所無之內容，而擴增可罰行為範圍。刑罰規定之用語應
              以受規範者得以理解及可預見之標準解釋之，始符合刑法解釋之明確
              性要求，俾能避免恣意入人民於罪。是以，本條所稱「訴訟事件」自
              應僅限依訴訟法而繫屬於檢察署、法院偵、審事件之各項程序，及訴
              訟前為當事人撰作書狀等相關行為，尚不得將其他非訴訟法所規定之
              情事，透過解釋納入本條，而擴增可罰行為之範圍。
          三、經查鄉鎮市調解條例、消費爭議調解辦法及醫療事故預防及爭議處理
              法，雖明定其所為之調解經法院核定後，與民事判決同一效力，且不
              得自行起訴、告訴或自訴。惟此等調解程序，如未依訴訟法繫屬於法
              院、檢察署，則與前述指稱「訴訟事件」不合。
          四、至於貴會來函所認鄉鎮市調解條例等之調解，應限定律師始能代理乙
              事，請逕向各該法規之權責機關建議，並明定於各該法規，俾利民眾
              遵循。
正    本：全國律師聯合會
副    本：本部檢察司、本部檢察司（一股）、本部資訊處（一類、二類）