為使行政行為遵循公正、公開與民主之程序，確保依法行政之原則，以保障人民權
  益，提高行政效能，增進人民對行政之信賴，特制定本法。

  行政機關為行政行為時，除法律另有規定外，應依本法規定為之。
  下列機關之行政行為，不適用本法之程序規定︰
  一、各級民意機關。
  二、司法機關。
  三、監察機關。
  下列事項，不適用本法之程序規定︰
  一、有關外交行為、軍事行為或國家安全保障事項之行為。
  二、外國人出、入境、難民認定及國籍變更之行為。
  三、刑事案件犯罪偵查程序。
  四、犯罪矯正機關或其他收容處所為達成收容目的所為之行為。
  五、有關私權爭執之行政裁決程序。
  六、學校或其他教育機構為達成教育目的之內部程序。
  七、對公務員所為之人事行政行為。
  八、考試院有關考選命題及評分之行為。

  公法上法律關係得以契約設定、變更或消滅之。但依其性質或法規規定不得締約者
  ，不在此限。