行政行為，應依下列原則為之：
一  採取之方法應有助於目的之達成。
二  有多種同樣能達成目的之方法時，應選擇對人民權益損害最少者。
三  採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。

行政機關基於調查事實及證據之必要，得以書面通知相關之人陳述意見。
通知書中應記載詢問目的、時間、地點、得否委託他人到場及不到場所生
之效果。

行政機關作成限制或剝奪人民自由或權利之行政處分前，除已依第三十九
條規定，通知處分相對人陳述意見，或決定舉行聽證者外，應給予該處分
相對人陳述意見之機會。但法規另有規定者，從其規定。

有下列各款情形之一者行政機關得不給予陳述意見之機會︰
一  大量作成同種類之處分。
二  情況急迫，如予陳述意見之機會，顯然違背公益者。
三  受法定期間之限制，如予陳述意見之機會，顯然不能遵行者。
四  行政強制執行時所採取之各種處置。
五  行政處分所根據之事實，客觀上明白足以確認者。
六  限制自由或權利之內容及程度，顯屬輕微，而無事先聽取相對人意見
    之必要者。
七  相對人於提起訴願前依法律應向行政機關聲請再審查、異議、復查、
    重審或其他先行程序者。
八  為避免處分相對人隱匿、移轉財產或潛逃出境，依法律所為保全或限
    制出境之處分。

本法所稱行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限
或職權為規範機關內部秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一
般、抽象之規定。
行政規則包括下列各款之規定︰
一  關於機關內部之組織、事務之分配、業務處理方式、人事管理等一般
    性規定。
二  為協助下級機關或屬官統一解釋法令、認定事實、及行使裁量權，而
    訂頒之解釋性規定及裁量基準。

行政規則應下達下級機關或屬官。
行政機關訂定前條第二項第二款之行政規則，應由其首長簽署，並登載於
政府公報發布之。