原條文第二項究為舉證責任，抑為獨立之侵權行為類型？尚有爭議，為明確計，爰將 其修正為獨立之侵權行為類型，凡違反保護他人之法律，致生損害於他人者，即應負 賠償責任。惟為避免對行為人課以過重之責任，增訂但書規定，俾資平衡。