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一、本條規定行政機關於裁處前，應給予受處罰者陳述意見之機會，並基於行政效能
    之考量，同時規定得不給予陳述意見機會之例外情形。
二、行政機關於裁處前，應給予受處罰者陳述意見之機會，以避免行政機關之恣意專
    斷，並確保受處罰者之權益。惟行政機關已依行政程序法第三十九條規定，通知
    受處罰者陳述意見，或已依職權或依本法第四十三條規定舉行聽證者，均已給予
    受處罰者陳述意見之機會，故無庸再依本條給予陳述意見之機會；又大量作成同
    種類之裁處，基於行政經濟之考慮，亦得不給予陳述意見之機會；另情況急迫，
    如給予陳述意見之機會，顯然違背公益，或受法定期間之限制，如給予陳述意見
    機會，將坐失時機而不能遵行者，亦不宜給予陳述意見之機會；此外，裁處所根
    據之事實，客觀上已明白且足以確認者，再事先聽取受處罰者之意見，顯然並無
    任何實益，故亦無須給予受處罰者陳述意見之必要；另法律如有特別規定，亦得
    不給予受處罰者陳述意見之機會；爰為本條但書各款之規定。