一、行為人為他人之利益所為之行為，致使他人違反行政法上義務應受處罰時，若行
    為人因該行為受有財產上利益，而無法對該行為人裁罰，即形成制裁漏洞。為填
    補制裁之漏洞，並防止脫法行為，故於第一項規定此時得單獨對行為人於其所受
    財產上利益價值範圍內，酌予追繳，以避免其違法取得不當利益，俾求得公平正
    義。
二、反之，行為人違反行政法上義務應受處罰，但未受處罰之他人卻因該行為受有財
    產上利益時，如未剝奪該他人所得之利益，顯失公平正義，爰為第二項規定，得
    單獨對該他人於其所受財產上利益價值範圍內，酌予追繳，避免他人因而取得不
    當利益，以防止脫法及填補制裁漏洞。
三、本條所定不當得利之追繳，賦予主管機關裁量權，依個案情形裁處之，其係基於
    實現公平正義等理念而設，性質上並非制裁，故與責任能力、責任條件等無關。
四、另本條所規定之二種追繳情形，為避免發生行政機關究應以行政處分追繳抑或以
    公法上給付訴訟方式追繳之疑義，第三項特別明文規定追繳均應由為裁處之主管
    機關以行政處分為之，以資明確，並杜爭議。
五、參考德國違反秩序罰法第二十九條之一。