一、本條新增。
二、現行實務上查獲收集帳戶、帳號之犯罪集團成員，於尚未有犯罪所得匯入所收受
    、持有或使用之帳戶帳號內時，依現行法尚無法可罰，而生處罰漏洞。為有效打
    擊此類犯罪，使洗錢犯罪斷鏈，爰針對無正當理由收集帳戶、帳號之犯罪行為，
    參考日本犯罪收益移轉防止法第二十八條第一項針對無正當理由受讓或收受帳戶
    、帳號增訂獨立刑事處罰之意旨，於第一項訂定無正當理由收集帳戶、帳號罪，
    填補現行處罰漏洞。
三、再者，金融機構、虛擬通貨平台及交易業務之事業以及第三方支付服務業，依本
    法均負有對客戶踐行盡職客戶審查之法定義務，任何人收集他人於上開機構、事
    業完成客戶審查後同意開辦之帳戶、帳號，均係規避現行本法所定客戶審查等洗
    錢防制措施之脫法行為，惟為兼顧符合一般商業、金融交易習慣，或基於親友間
    信賴關係等正當理由所為之收集行為，爰規定無正當理由為本條之違法性要素。
四、又所謂收集，依最高法院九十二年台上字第二○一八號判決意旨，係指收買受贈
    互換等一切行為，在收取之前，即有行使之犯罪意思者而言，其以圖供行使意思
    ，一次收取即成立，並不以反覆收取為必要。
五、為明確本條處罰範圍，將具刑罰必要性之無正當理由收集帳戶、帳號之行為予以
    具體化，以符法律明確性原則，並有效解決實務上所面臨因收簿集團刻意製造分
    工斷點，致使犯罪行為人主觀犯意證明困難之問題，爰於第一項各款以列舉方式
    定明具刑罰必要性之五種行為態樣。
六、第一項行為，著手後即有侵害本法第一條所列保護法益之危險，爰於第二項定明
    對未遂犯之處罰規定，以期保護之周延。
七、第一項第二款規範之犯罪類型，例如收集帳戶犯罪集團利用網際網路廣大傳播效
    力，於社群媒體刊登各式廣告，誘使公眾交付或提供帳戶、帳號者，即屬該款所
    規範犯行。又此類犯罪縱使尚未實際收取帳戶、帳號，然於社群媒體上刊登廣告
    之行為即屬本條犯罪之著手，亦有第二項未遂犯適用。
八、又因科技日新月異，帳號之編碼方式已不以數字為限，是以本條所稱「帳號」係
    指包括數字、文字、符號或其他足以「特定」使用者身分之代號，附此敘明。