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一、本項新增。
二、現行實務適用行政程序法第一百二十八條規定（以下稱系爭規定），就該法文中
    之「新證據」應限於「作成行政處分之時業已存在，惟未經斟酌之證據」顯已增
    加法所未有之限制，並不合於該法之立法目的。
三、依民國（以下同）84 年行政院函請立法院審議之「行政程序法草案」總說明，
    以及後續立法過程，立法者從未就系爭規定中第 2  款之「新證據」，是否必須
    限於「作成行政處分之時業已存在，惟未經斟酌」之情形有所討論或爭執，此有
    相關文書可稽。惟依現行實務適用系爭規定時，多以改制前行政法院 69 年判字
    第 736  號判例針對行政訴訟再審事由所闡釋之見解，將系爭規定中之「發現新
    證據」，限縮於「作成行政處分之時業已存在，但未經斟酌」之範圍，並不包括
    「作成行政處分後始發現之證據」，顯已增加法文所無之限制。
四、鑑於系爭規定之立法目的既係為加強對人民權利之保護，確保行政之合法性，是
    凡足以推翻或動搖原行政處分所據以作成事實基礎之證據，皆應屬系爭規定「發
    現新證據」之適用範圍，自應包括「於行政處分作成後始存在或成立之證據」在
    內，此始合於前揭所敘之立法目的，然實務所增加法文所無之限制，並無助於加
    強對人民權利之保護以及確保行政之合法、正當，且導致諸多案件無法獲得法院
    救濟，實有違反法律保留原則及憲法保障訴訟權之虞。是為落實立法本旨，乃將
    系爭規定中「新證據」之範圍明示之，以求杜絕爭議，確保人民權利之實現。

照審查條文通過。