要 旨：按行政執行法第 26 條規定：「關於本章之執行，除本法另有規定外，準
用強制執行法之規定。」而行政執行法第 2 章有關公法上金錢給付義務
之執行，對於不動產應如何執行並未規定，故應準用強制執行法之相關規
定。強制執行法第 81 條規定：「拍賣不動產，應由執行法院先期公告（
第 1 項）。前項公告，應載明左列事項：1 、不動產之所在地、種類、
實際狀況、占有使用情形及其應記明之事項（第 2 項第 1 款）。…」
是以行政執行處公告拍賣義務人之不動產，除有關該不動產之所在地、種
類、實際狀況、占有使用情形及同條第 2 項第 2 款至第 8 款之情形
應公告外，「其應記明之事項」亦應公告。所謂「其應記明之事項」，指
同法條第 2 項各款明文規定事項外，其他一般交易上認為重要，足以影
響不動產之價格、利用價值及應買人應買意願等事項，亦應公告，以促使
應買人注意判斷是否應買。次按，辦理強制執行事件應行注意事項第 55
點第 2 項規定：「拍賣之不動產有數宗時，原則上應一次拍賣，但法院
得斟酌實際情況，於拍賣公告註明：『如一宗或數宗不動產拍賣所得價金
已足敷清償債權額及債務人應負擔之費用時，其餘部分即不予拍定』字樣
」，此規定既為適用強制執行法之應行注意事項，行政執行處應依行政執
行法第 26 條規定準用之。該規定之理由係執行機關公告拍賣義務人數宗
不動產，有可能其中一宗或數宗拍賣所得價金，已足清償債權人之債權額
及義務人應負擔之費用，為避免超額拍賣，損及義務人之利益，並為使應
買人事先知悉此種特別拍賣條件，以決定應買之價格及是否應買，此公告
內容既攸關義務人及應買人之權益，應為拍賣之重要條件，當屬強制執行
法第 81 條第 2 項第 1 款「其應記明之事項」，為不動產拍賣公告應
公告之事項。查臺北市○○區○○段○小段 466-2 地號土地（即乙標土
地）、466 地號土地（即丙標土地）面積各為 25 平方公尺、252 平方公
尺；另依行政執行處執行卷所附之土地登記第二類謄本，乙標土地分割自
丙標土地，故乙、丙標土地為相鄰近之土地。行政執行處執行人員於 97
年 8 月 22 日會同臺北市建成地政事務所人員至系爭 3 筆土地現場指
界查封，查封筆錄記載略以：466 地號土地地上物為地主所自建，現由鄰
居使用中，466-2 地號土地為一狹長道路用地等語。異議人係於 98 年 6
月 16 日先具狀表示願應買丙標土地，嗣於 98 年 6 月 22 日另具狀表
示願應買乙標土地，而乙標土地面積只有 25 平方公尺，且經行政執行處
查明為道路用地，異議人應買丙標土地後又應買乙標土地，依一般交易常
情，應係因該 2 筆土地為鄰近土地，乙標土地可助益丙標土地之利用，
故一併應買，異議人所稱如知丙標土地無從應買，僅應買乙標土地毫無實
益云云，非無可採。因行政執行處系爭公告將甲、乙、丙標土地分別標價
、分別拍賣，並無記載「如一宗或數宗不動產拍賣所得價金已足敷清償債
權額及債務人應負擔之費用時，其餘部分即不予拍定」等類似之文字，則
依該公告內容，應買人可應買甲、乙、丙標土地全部或一部分，異議人依
系爭公告內容先後應買丙、乙標土地，嗣行政執行處認乙標土地之拍賣價
金已足敷清償義務人滯欠之稅款及應負擔之費用，將異議人繳納丙標土地
之保證金發還，並通知異議人應繳足乙標土地之價金，已事後變更系爭公
告所示乙、丙標土地應買人均得應買之拍賣條件，此為異議人於應買前所
不知之重要事項，該拍賣條件之變更，足以影響異議人之應買意願及權益
；又不動產之特別拍賣公告，應買人應買之表示，為要約性質（楊○○著
，強制執行法論，94 年 9 月修正版，第 463 頁參照），本件異議人
係應買乙、丙標土地，惟行政執行處系爭通知認異議人僅能應買乙標土地
，業將異議人原要約限制而承諾，依民法第 160 條第 2 項規定，屬「
拒絕原要約而為新要約」，而異議人因乙標土地未能與丙標土地一併應買
，拒絕承諾單獨應買乙標土地，即難認乙標土地已因行政執行處准許其應
買而雙方成立買賣契約。綜上，異議人主張系爭公告並無辦理強制執行事
件應行注意事項第 55 點第 2 項規定之公告內容，異議人如知丙標土地
無從應買，僅應買乙標土地毫無實益，請准撤銷應買等語，應為有理由。