中華民國 94 年 2  月 2  日修正公布並自 95 年 7  月 1  日施行
之刑法第 90 條第 1  項及第 2  項前段規定：「（第 1  項）有犯罪之
習慣或因遊蕩或懶惰成習而犯罪者，於刑之執行前，令入勞動場所，強制
工作。（第 2  項前段）前項之處分期間為 3  年。」 95 年 5  月 30 
日修正公布並自同年 7  月 1  日施行之竊盜犯贓物犯保安處分條例第 3
條第 1  項規定：「 18 歲以上之竊盜犯、贓物犯，有犯罪之習慣者，得
於刑之執行前，令入勞動場所強制工作。」同條例第 5  條第 1  項前段
規定：「依本條例宣告之強制工作處分，其執行以 3  年為期。」就受處
分人之人身自由所為限制，均違反憲法第 23 條比例原則，與憲法第 8
條保障人身自由之意旨不符，均應自本解釋公布之日起失其效力。
    106 年 4  月 19 日修正公布之組織犯罪防制條例第 3  條第 3  項
規定：「犯第 1  項之罪者，應於刑之執行前，令入勞動場所，強制工作
，其期間為 3  年。」（嗣 107  年 1  月 3  日修正公布第 3  條，但
本項並未修正）就受處分人之人身自由所為限制，違反憲法比例原則及憲
法明顯區隔原則之要求，與憲法第 8  條保障人身自由之意旨不符，應自
本解釋公布之日起失其效力。
    24  年 1  月 1  日制定公布並自同年 7  月 1  日施行之刑法第
90  條第 1  項規定：「有犯罪之習慣或以犯罪為常業或因遊蕩或懶惰成
習而犯罪者，得於刑之執行完畢或赦免後，令入勞動場所，強制工作。」
81  年 7  月 29 日修正公布之竊盜犯贓物犯保安處分條例第 3  條第 1
項規定：「 18 歲以上之竊盜犯、贓物犯，有左列情形之一者，得於刑之
執行前，令入勞動場所強制工作：一、有犯罪之習慣者。二、以犯竊盜罪
或贓物罪為常業者。」 85 年 12 月 11 日制定公布之組織犯罪防制條例
第 3  條第 3  項規定：「犯第 1  項之罪者，應於刑之執行完畢或赦免
後，令入勞動場所，強制工作，其期間為 3  年；犯前項之罪者，其期間
為 5  年。」就受處分人之人身自由所為限制，均違反憲法第 23 條比例
原則，另前開組織犯罪防制條例第 3  條第 3  項規定亦違反憲法明顯區
隔原則之要求，均與憲法第 8  條保障人身自由之意旨不符。本院釋字第
528 號解釋於相關範圍內應予變更。
    自本解釋公布之日起，確定終局裁判所宣告之強制工作，尚未執行或
執行未完畢者，應免予執行；受處分人應另執行徒刑者，自本解釋公布之
日起至檢察官指揮執行徒刑之日止，其在原勞動場所等候執行徒刑之期間
，應算入執行徒刑之期間。

    刑事法保安處分之強制工作，旨在對有犯罪習慣或以犯罪為常業或因
遊蕩或怠惰成習而犯罪者，令入勞動場所，以強制從事勞動方式，培養其
勤勞習慣、正確工作觀念，習得一技之長，於其日後重返社會時，能自立
更生，期以達成刑法教化、矯治之目的。組織犯罪防制條例第三條第三項
：「犯第一項之罪者，應於刑之執行完畢或赦免後，令入勞動場所，強制
工作，其期間為三年；犯前項之罪者，其期間為五年。」該條例係以三人
以上，有內部管理結構，以犯罪為宗旨或其成員從事犯罪活動，具有集團
性、常習性、脅迫性或暴力性之犯罪組織為規範對象。
    此類犯罪組織成員間雖有發起、主持、操縱、指揮、參與等之區分，
然以組織型態從事犯罪，內部結構階層化，並有嚴密控制關係，其所造成
之危害、對社會之衝擊及對民主制度之威脅，遠甚於一般之非組織性犯罪
。是故組織犯罪防制條例第三條第三項乃設強制工作之規定，藉以補充刑
罰之不足，協助其再社會化；此就一般預防之刑事政策目標言，並具有防
制組織犯罪之功能，為維護社會秩序、保障人民權益所必要。至於針對個
別受處分人之不同情狀，認無強制工作必要者，於同條第四項、第五項已
有免其執行與免予繼續執行之規定，足供法院斟酌保障人權之基本原則，
為適當、必要與合理之裁量，與憲法第八條人民身體自由之保障及第二十
三條比例原則之意旨不相牴觸。