民法第 871 條規定參照，抵押人對抵押物價值維持或抵押權人行使保全 行為等權利，與土地所有權人申辦特定農業區甲種建築用地變更編定為同 區農牧用地是否以經抵押權人同意為要件，係屬二事，故在法無明文之情 形下，自不宜逕以該規定遽認「徵得抵押權人同意」為土地所有權人申辦 變更編定要件之一