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相關行政函釋

法規名稱: 行政程序法 第 68 條
1.
發文日期:111.10.04
要  旨:
法務部有關研議公務人員派免令電子化措施(線上簽收確認及下載列印)
之說明
2.
發文日期:108.09.04
要  旨:
行政程序法第 72、100、110 條規定參照,行政處分以書面方式為之,應
將行政處分送達相對人,並適用同法第 1  章第 11 節「送達」規定,經
合法送達發生外部效力後,始對相對人依其內容發生效力,又機關致送人
民消費(協商)會議開會通知單,除其他法律另有規定外,適用送達規定
;另所稱「住居所」係民法上概念,指當事人依一定事實,足認以久住之
意思,住於一定之地域者,即為設定其住所於該地;所謂「一定事實」,
應依客觀居住情形等認定之,不以戶籍登記為唯一認定依據
3.
發文日期:108.04.18
要  旨:
行政程序法第 68 條第 2  項規定參照,行政機關文書得以電子文件等方
式行之而視為自行送達者,其送達須以「依法規」為前提,如無法規規定
,尚不得以電子文件行之而發生自行送達效果;又所稱「法規」,就中央
法規而言,係包括法律、法律具體或概括授權之法規命令等
4.
發文日期:108.03.27
要  旨:
對於在監服刑人員所發之各項文書,應囑託該監所長官為之,此時該受囑
託之監所長官即立於送達人之地位,由監所長官對於在監服刑之受刑人按
行政程序法第 72 條第 1  項規定為送達,亦即第 89 條規定係第 68 條
第 1  項之特別規定
5.
發文日期:107.10.03
要  旨:
公務人員記功以下獎勵令之送達,於必要時得以電子方式為之,並於其他
法律就其送達無特別規定時,適用行政程序法有關送達之規定
6.
發文日期:107.09.27
要  旨:
為規劃外國留學生、僑生及華裔學生申請工作許可以電子送達方式核發許
可函,除相關法規另有要式規定外自得依行政程序法、電子簽章法相關規
定,以電子文件方式作成行政處分
7.
發文日期:106.02.23
要  旨:
行政機關之文書得以電子文件等方式行之而視為自行送達者,其送達須以
「依法規」為前提,如無法規之規定,尚不得以電子文件行之而發生自行
送達之效果。如擬規範跨境電商案件之送達作業方式,應以法律、法律具
體或概括授權法規命令為之
8.
發文日期:105.12.21
要  旨:
行政機關文書得以電子文件等方式行視為自行送達,須以「依法規」為前
提,如無法規規定,尚不得以電子文件行而發生自行送達效果,又所稱「
法規」,就中央法規係包括法律、法律具體或概括授權法規命令等
9.
發文日期:105.08.15
要  旨:
申請外國人工作許可案件,除相關法規另有要式規定外,如經主管機關與
行政處分當事人約定同意以資訊系統收受行政處分後,主管機關自得以電
子文件方式作成行政處分,又所作成之行政處分,依電子簽章法第 7  條
規定以電子文件行之時,應視為自行送達
10.
發文日期:104.07.03
要  旨:
行政程序法第 20、55、58 條規定參照,行政機關舉行聽證前應以書面先
行通知當事人及已知利害關係人,所謂利害關係人是指有法律上利害關係
而言,以「新保護規範理論」為界定利害關係第三人範圍基準,又預備聽
證通知對象宜與正式聽證相同;另預備聽證有釐清爭點、協商爭議功能,
舉行聽證機關自可斟酌需要在正式聽證程序前,向有關專業人士或民間團
體徵詢意見,以利整理事實、證據及相關爭點
11.
發文日期:104.02.26
要  旨:
行政程序法第 20、67~91 條規定參照,行政機關在送達時,應分別就該
具體個案,斟酌應適用的行政法規及行政程序法有關送達的相關規定,以
適格的應受送達人為送達對象
12.
發文日期:103.04.11
要  旨:
行政程序法第 68、110  條及相關函釋參照,行政機關以書面方式所為行
政處分,除法律另有規定外,原則上須經合法送達發生外部效力後,始對
相對人依其內容發生效力;又行政機關公文與附件並未同時送達,因既已
依電子公文方式將公文與其附件已分別送達,故不生是否合法送達問題
13.
發文日期:102.02.26
要  旨:
法務部行政執行署就「分署建議於單一登入窗口健保資訊聯結作業之回覆
資料,增列投保單位負責人欄位」之說明
14.
發文日期:100.12.15
要  旨:
行政程序法第 68、72、73 條等規定參照,行政機關或郵政機關將文書送
達於應受送達人住居所、事務所或營業所,由應受送達人本人、其有辨別
事理能力之同居人、受雇人或該處所郵件接收人員簽收,即發生送達效力
15.
發文日期:100.11.10
要  旨:
行政程序法第 68、110  條、電子簽章法第 4  條規定參照,公司未同意
機關以電子傳達方式送達行政處分,而機關亦未能敘明依何法規以電子文
件將行政處分寄送予該公司,僅提出「公文表單發文清單」,依上述規定
,執行處僅依該清單似難認為合法送達執行名義之證明文
16.
發文日期:098.10.12
要  旨:
按「行政執行處為辦理執行事件,得通知義務人到場或自動清繳應納金額
、報告其財產狀況或為其他必要之陳述。」「義務人有下列情形之一者,
行政執行處得命其提供相當擔保,限期履行,並得限制其住居:…6.經合
法通知,無正當理由而不到場(第 1  項)。前項義務人滯欠金額合計未
達新臺幣 10 萬元者,不得限制住居(第 2  項)。」行政執行法第 14
條、第 17 條第 1  項第 6  款、第 2  項前段(98  年 4  月 29 日修
正公布,98  年 6  月 1  日施行)定有明文。所謂限制住居,包括禁止
出境及限制出海在內(辦理強制執行事件應行注意事項第 11 點《3》 及
本署 92 年 12 月 26 日行執一字第 0926001040 號函釋意旨參照)。又
所謂「無正當理由而不到場」,係指義務人之不到場,非因天災或其他不
可歸責於己之正當事由所致(楊○○著,強制執行法論,94  年 9  月修
訂版,第 254  頁參照)。查異議人 98 年 2  月 17 日將戶籍遷徙至臺
北市萬華區○○街○之○號(下稱系爭地址),98  年 5  月 1  日再自
系爭地址遷徙至臺北市萬華區○○路○段○○巷○之○號。次查,本件行
政執行處形式上審查本件執行名義已成立生效,符合移送執行之要件,執
行異議人對於金融機構存款債權,尚不足清償,該處以 98 年 4  月 3
日雄執愛 98 年綜所稅執專字第 00059551 號命令限期異議人到處據實報
告財產狀況,該命令並敘明如經合法通知無正當理由不到場,得依法限制
住居等語,屆期異議人未到,行政執行處再以 98 年 4  月 23 日雄執愛
98  年綜所稅執專字第 00059551 號函限異議人應於 98 年 5  月 12 日
以前繳清應納金額,或提供相當擔保或應於 98 年 5  月 14 日至行政執
行處報告財產狀況,上開命令及函均寄送系爭地址,分別由該址大廈管理
委員會受僱人於 98 年 4  月 6  日簽名收受或於 98 年 4  月 29 日寄
存漢中郵局,依行政程序法第 3  條第 1  項、第 68 條、第 72 條第 1
項前段、第 73 條第 1  項及第 74 條第 1  項、第 2  項規定,均已合
法送達異議人,屆期異議人無正當理由仍未依各該命令及函辦理,行政執
行處爰限制異議人出境、出海,揆諸首揭規定及函釋之意旨,尚無不合。
17.
發文日期:098.06.04
要  旨:
按「…;本條例未規定者,依其他法律規定。」「行政機關為行政行為時
,除法律另有規定外,應依本法規定為之。」分別為道路交通管理處罰條
例第 2  條後段及行政程序法第 3  條第 1  項所明定。因道路交通管理
處罰條例對於行政處分文書之送達並無規定,故其送達可適用行政程序法
有關規定。又「送達,除法規另有規定外,由行政機關依職權為之。」「
送達由行政機關自行或交由郵政機關送達。」「送達,於應受送達人之住
居所…為之。」「對於當事人之送達,有下列各款情形之一者,行政機關
得依申請,准為公示送達︰1.應為送達之處所不明者。…有前項所列各款
之情形而無人為公示送達之申請者,行政機關為避免行政程序遲延,認為
有必要時,得依職權命為公示送達。當事人變更其送達之處所而不向行政
機關陳明,致有第 1  項之情形者,行政機關得依職權命為公示送達。」
行政程序法第 67 條、第 68 條第 1  項、第 72 條第 1  項前段、第
78  條第 1  項第 1  款、第 2  項、第 3  項規定甚明。又行政程序法
第 80 條規定「公示送達應由行政機關保管送達之文書,而於行政機關公
告欄黏貼公告,告知應受送達人得隨時領取;並得由行政機關將文書或其
節本刊登政府公報或新聞紙。」係指將應送達之文書,依一定程式公告後
,經過一定期間,不論應受送達人是否知悉,均與實際交付文書生同一效
力。該法對於公示送達公告之內容並未規定一定格式,僅須公告文書主旨
或文書類型,並告知應受送達人得隨時領取之意即可(法務部 94 年 9
月 6  日法律字第 0940032619 號函釋意旨參照)。查本件系爭裁決書,
移送機關 92 年 6  月間交由郵政機關向異議人戶籍地址寄送,因原址查
無異議人而退回,移送機關再以公示送達方式將系爭裁決書節本刊登臺北
市政府公報(冬字第 15 期),並於 92 年 10 月 22 日將該裁決書節本
及公告張貼於移送機關牌示處,限期異議人於送達生效之日起 15 日內繳
納罰鍰。從而,上開系爭裁決書,移送機關已向異議人戶籍地址寄送,因
該址查無其人,而依一定程式公告後,並經過一定期間,不論異議人是否
知悉,均與實際交付文書生同一效力,參諸行政程序法第 78 條、第 80
條至第 82 條規定及前揭函釋意旨,已發生效力。異議人主張移送機關之
裁罰處分未曾送達異議人云云,顯無可採。
18.
發文日期:097.05.01
要  旨:
按行政執行處為達迅速執行之目的,對於義務人財產為強制執行,應依財
產之外觀,認定是否屬於義務人之責任財產,無庸調查該財產實體上是否
為義務人所有。不動產應以地政機關登記名義之外觀,為調查認定之依據
。(張○○著,強制執行法,90  年 3  月修訂版,第 99 頁至第 100
頁參照)。又「關於本章之執行,除本法另有規定外,準用強制執行法之
規定。」「執行法院如發見債權人查報之財產確非債務人所有者,應命債
權人另行查報,於強制執行開始後始發見者,應由執行法院撤銷其執行處
分。」「第三人就執行標的物有足以排除強制執行之權利者,得於強制執
行程序終結前,向執行法院對債權人提起異議之訴。如債務人亦否認其權
利時,並得以債務人為被告。」「公法上金錢給付義務之執行事件,第三
人就執行標的物認有足以排除執行之權利時,得於執行程序終結前,依強
制執行法第 15 條規定向管轄法院提起民事訴訟。」分別為行政執行法第
26  條、強制執行法第 17 條、第 15 條及行政執行法施行細則第 18 條
所明定。所謂於強制執行開始後,始發見移送機關查報之財產確非義務人
所有者,應由行政執行處撤銷其執行處分,係指移送機關查報之財產確非
義務人所有者而言,若該財產是否義務人所有尚待審認方能確定,行政執
行處即無逕行審認之權限,尤非聲明異議所能救濟(最高法院 49 年台抗
字第 72 號判例意旨參照)。另依行政執行法第 9  條第 1  項規定,義
務人或利害關係人得聲明異議之事由,限於對執行機關之執行命令、執行
方法、應遵守之程序或其他侵害利益之情事,故如以前開情事以外之事由
聲明異議者,自非法之所許。查本件不動產行政執行處從土地登記簿謄本
顯示義務人為所有權人,形式上審查認定為義務人所有,囑託臺南縣佳里
地政事務所辦理查封登記,經該事務所函復辦理查封登記完畢,及指明所
在後,現場查封,並經該處於第 2  次拍賣當日,由戊○○以新臺幣 9
萬 3,500  元拍定,該處通知有優先承買權之人於文到 10 日內,陳明是
否願以拍定價格優先承買,揆諸前揭規定及說明,尚無不合。異議人甲○
○主張系爭不動產真正所有權屬其所有,且一直由其使用中云云,惟甲○
○如認系爭不動產確為其所有而有足以排除強制執行之權利者,得於執行
程序終結前,依強制執行法第 15 條規定向管轄法院提起民事訴訟,請求
審認,本署及行政執行處並無逕行審認判斷之權限,尤非依行政執行法第
9 條第 1  項規定聲明異議所能救濟,其以聲明異議資為排除強制執行之
救濟方法,於法即有未合。
19.
發文日期:094.07.13
要  旨:
按「送達由行政機關自行或交由郵政機關送達。」「送達,於應受送達人
之住居所、事務所或營業所為之。」「於應受送達處所不獲會晤應受送達
人時,得將文書付與有辨別事理能力之同居人、受雇人或應送達處所之接
收郵件人員。」「…不論同居人、受雇人或接收郵件人員是否將文書交付
本人,均自交付與同居人、受雇人或接收郵件人員(例如大樓管理員)時
發生送達效力。」行政程序法第 68 條第 1  項、第 72 條第 1  項前段
、第 73 條第 1  項定有明文及法務部 92 年 7 月 10 日法律字第 0920
026106  號函釋在案。查本件執行名義交郵務機關向被繼承人(即原執行
義務人王○○)之戶籍地送達,於 92 年 8  月 12 日由同一住所應受送
達人之媳何○簽收,惟原義務人於執行中死亡,異議人等未為拋棄繼承或
限定繼承,於繼承開始時,承受被繼承人財產上一切權利義務(包含公法
上金錢給付義務),該執行名義對其發生效力,無庸再對異議人等寄發贈
與稅之繳納通知書(即重新送達執行名義),異議人等主張從未接到任何
有關贈與稅之繳納通知,顯係對法令有所誤解,其異議為無理由。
20.
發文日期:093.05.17
要  旨:
因稅捐滯納移送行政執行之事件,如移送機關欲送達之稅捐稽徵文書遭郵
局以招領逾期退回,仍不得辦理寄存送達
21.
發文日期:091.09.18
要  旨:
行政程序法第六十八條第三項規定,公文書內容對人民權利義務有重大影
響者,應為掛號,係為便利取證以明瞭該公文書是否已合法送達於當事人
所為之規定。是以,異議人既自承收受系爭執行命令,則系爭執行命令是
否掛號送達,對義務人權利義務無重大影響,自不影響合法送達之效力。
22.
發文日期:091.01.24
要  旨:
有關得否逕行行政程序法所稱「法規」辦理,毋須於行政作用法中規定授
權依據及行政機關送達文書於大樓管理委員會依據之規定疑義
23.
發文日期:089.11.22
要  旨:
檢送法務部「行政程序法執行小組」第二次會議紀錄
24.
發文日期:089.09.08
要  旨:
受保護管束人違反法定應遵守事項之一,情節重大者,檢察官及觀護人應
辦理方式
25.
發文日期:089.07.20
要  旨:
檢送行政機關文書自行及交郵政機關送達之「送達證書」統一格式
26.
發文日期:089.07.20
要  旨:
檢送行政程序法各條文中『法規』之涵義彙整表
27.
發文日期:088.08.04
要  旨:
關於行政程序法第七十一條規定疑義
28.
發文日期:088.06.25
要  旨:
關於行政程序法第六十八條及第七十一條規定疑義