行政執行法所稱「代履行」，為間接強制方法之一，代履行之費用，由執
行機關估計其數額，命義務人繳納。司法實務見解有對於執行機關將人事
費用納入估計代履行費用之個案，認為人事費用與執行相關法令之目的間
具有必要性及關聯性，且其確係依其執行個案之工時予以估算者，執行機
關得命義務人繳納該等人事之代履行費用

法務部就有關函詢「新竹榮家公費就養榮民張○○強制退住行政執行協調
處理方式」乙案之意見

有關廢棄物清理法第 71 條命清理義務人限期清除處理，核其義務內容不
具裁罰性，非屬行政罰，自無行政罰法第 27 條裁處權時效規定之適用

有關稽徵機關依加值型及非加值型營業稅法第 52 條第 2  項規定對境外
電商營業人為停止營業處分，倘營業人不履行停業義務，得否依行政執行
法規定處以怠金等疑義

強制執行如係由執行機關指定機關內人員履行者，係屬「直接強制」，而
非屬行政執行法規定「代履行」，第 29 條第 1  項所稱「指定人員」，
除其他法律對於行為義務之執行另有規定者外，原則上不包含執行機關內
之人員

未登記工廠因情節重大經主管機關執行斷電措施，惟租用自用發電設備持
續違法從事製造加工，顯見非採取直接強制措施不能達成執行目的，故主
管機關除得依法按次連續處罰鍰至停工為止外，倘經預為告戒逾期仍不履
行，必要時自得再斷絕營業所必需自來水、電力或其他能源或選擇其他以
實力直接實現與履行義務同一內容狀態方法

民法第 1059 條規定「子女僅能從父姓或母姓」意旨明確，子女姓氏選擇
權雖為憲法所保障基本人權範疇，仍僅能選擇從父姓或母姓，不得從第三
姓，基於此原則，父母變更自己姓氏後，已從其姓子女應隨同改姓，此乃
該條規定當然解釋

自助洗衣坊就「不得使用動力機械操作」義務不履行，經間接強制不能達
成執行目的時，執行機關得採取「限制使用動產」直接強制方法，惟其所
負義務內容尚不包括「停止營業、停工、歇業」在內，故仍不得依「斷絕
營業所必須之自來水、電力」直接強制方法執行之

行政執行法第 9  條第 1  項及第 2  項規定所指「直接上級主管機關」
係指業務監督之上級機關，另代履行費用屬同法第 2  條公法上金錢給付
義務，如義務人經移送行政執行後，其就執行命令或執行方法等有所不服
聲明異議，其直接上級主管機關為法務部行政執行署

行政執行法第 3、27、28、29  條、區域計畫法第 21 條、都市計畫法第
79  條規定參照，縣（市）政府為避免坑洞遇雨恐成水池而影響公共安全
或有造成災害之虞，依比例原則如認有加設圍籬必要時，自得採行間接強
制執行方法，委託第三人或指定人員代履行先行設置防護圍籬，作為代履
行方法之一

行政執行法第 3、27～29、32  條規定參照，所稱「經間接強制不能達成
執行目的」，係指執行機關已優先採行間接強制執行方法，惟義務人仍拒
不配合代履行，或課以怠金，仍不履行原有行為或不行為義務，致間接強
制顯然不能達成執行目的時，執行機關即可，斟酌實際情況轉換為直接強
制；另行政執行行為應符合比例原則，執行機關應以適當方法為之，以兼
顧公共利益與人民權益維護

行政執行法第 3、27～29  條、土地徵收條例第 28 條規定參照，該條例
所定「遷移」法定義務如屬得由第三人代為執行者，自得依法委託第三人
或指定人員代履行，但該條例未明定得「廢棄」徵收範圍內物件，基於比
例原則，執行機關應以適當方法為之，以兼顧公共利益與人民權益維護，
因此尚不得逕將物件以廢棄物處理

行政執行法第 27、28 條及建築法第 77 條之 4  等規定參照，如檢查機
構指派檢查員時，違反不得指派義務或檢查員違反規定從事檢查，經主管
機關發覺，且檢查工作尚在持續進行中，主管機關即得作成行政處分要求
限期履行，如逾期仍未履行時，即得處以怠金，以督促其履行

關於父親依法變更其姓氏時，原從父姓之子女自應向戶政機關申請變更其
姓氏登記；如未申請變更者，經戶政機關限期命其申請變更登記，該機關
得依行政執行法第 27 條等規定，處以怠金促其履行其義務

關於「代履行」係指義務人依法令之行政處分，負有行為義務，經於處分
書或其他書面限定相當期間履行，並於文書載明不依限履行時將予強制執
行之意旨，逾期仍不履行，其行為能由他人代為履行者，由執行機關委託
第三人或指定人員代履行之

關於工會法第五十七條及第三十五條至第三十七條之執行疑義

政府依法執行統計調查之拒查廠商進行行政處分，所涉法制程序疑義乙案

關於依行政執行法第二十七條、第二十八條及水污染防治法處停工處分之
執行釋疑

取締違法魚塭，無須經公告程序，即可依行政法強制執行