主    旨：有關以設立獎學金資助優秀學生為目的成立之「公益信託教育基金」，其
          受贈對象係以「單一學校及單一系所」成績優秀學生為受益人，是否符合
          信託法第 69 條所稱「公共利益」疑義一案，復如說明二，請查照。
說    明：一、復貴部 112  年 3  月 21 日臺教社（三）字第 1120028584 號函。
          二、按信託法第 69 條規定：「稱公益信託者，謂以慈善、文化、學術、
              技藝、宗教、祭祀或其他以公共利益為目的之信託。」公益信託之設
              立須以公共利益為目的者，始足當之。所稱「公共利益」，係指社會
              全體之利益，亦即不特定多數人之利益。如以特定人或特定團體為受
              益人之信託，非為公益信託；又信託之目的僅是「間接」或其「結果
              」有助於公益者，亦非屬公益信託。又受益人為國家、地方自治團體
              、財團法人或其他公益團體，雖屬特定之人，因具有公共性，有助於
              全體社會之福祉、文明與發展，則認具公益性（本部 104  年 11 月
              17  日法律字第 10403514750  號及 91 年 11 月 19 日法律字第 0
              910043363 號函參照）。另有學者認為，「公共利益」須符合「利益
              須具有公共性」及「受益對象須為不特定人」之要件。所謂「公共性
              」係指利益之內容須有助於社會之安全與文明者而言，亦即該利益之
              存在或提供對於社會大眾具有方便性與實用性之謂，例如對於贊助獎
              學金、研究費或對公益組織經費之援助，因亦對於社會相當階層民眾
              具有實益，應具有公共性；至於「受益對象須為不特定人」係指最終
              受益者而言，因此若係以特定之公益目的事業為受益人，而其最終利
              益係由不特定多數大眾所共享時，亦不失為不特定人。此外，如受益
              人未達相當程度的多數（not a sufficient section of the commu-
              -nity） ，而僅限定一定範圍的人時，並不具公共性，即不具有公益
              性（王志誠著「信託法」，107 年 8  月第 7  版，第 336  頁至第
              338 頁；潘秀菊、陳佳聖著「信託法實務問題與案例」，109 年 9
              月初版，第 313  頁參照）；亦有學者認為公益信託重要的要件應該
              不是受到援助的人特定與否，而是流向大眾的社會利益的分量，假如
              接受利益的團體很小，援助該等團體僅構成小的社會利益，則應不將
              該信託視為公益信託（謝哲勝著「信託法」，111 年 6  月第 6  版
              ，第 214  頁參照）。來函所詢以設立獎學金資助優秀學生為目的成
              立之「公益信託教育基金」，其受贈對象係以「單一學校及單一系所
              」成績優秀學生為受益人，是否符合信託法第 69 條所稱「公共利益
              」疑義乙節，有關個案究是否具有利益公共性及不特定多數人等，因
              涉教育公益信託申請設立許可事項（信託法第 70 條第 1  項及教育
              業務公益信託許可及監督辦法第 7  條第 1  項第 1  款參照），仍
              請貴部參酌上開說明，依具體個案事實本於權責審認之。
正    本：教育部
副    本：本部資訊處（第 1  類）、本部法律事務司（4 份）