主    旨：有關民間捐助之財團法人「選任董事長、副董事長之會議由監察人擔任會
          議主席；且決議副董事長兼任執行長」疑義乙案，復如說明二、三，請查
          照。
說    明：一、復貴署 111  年 9  月 21 日環署綜字第 1111128324 號函。
          二、按財團法人法（以下稱本法）第 43 條第 1  項及第 2  項規定：「
              董事長對內為董事會主席，對外代表民間捐助之財團法人。…（第 1
              項）。董事會由董事長召集，每半年至少開會一次。…（第 2  項）
              。」準此，財團法人董事會係由董事長召集，並擔任董事會主席。另
              按本法第 46 條規定：「除法律另有規定外，民間捐助之財團法人設
              有監察人者，其職權如下：一、監督業務之執行及財務狀況。二、稽
              核財務帳冊、文件及財產資料。三、監督依相關法令規定及捐助章程
              執行事務。」明文規定監察人之一般性職權，除於法律另有規定之情
              形，應從其規定外，監察人之任務在於監察法人業務之執行及財務狀
              況等，應超然獨立行使職權，如其兼任會務執行人員，恐發生角色衝
              突，自不得兼任（本法第 41 條第 3  項立法理由、本部 111  年 7
              月 5  日法律字第 11103508950  號函意旨參照）。有關貴部來函說
              明二（一）所詢業管之財團法人選任董事長、副董事長之會議，得否
              由監察人擔任會議主席乙節，依上開規定及說明，財團法人董事會主
              席應為董事長，又監察人之職權在於監督法人是否有依法令規定及捐
              助章程執行事務，倘由監察人擔任董事會主席並主持會議之進行，似
              與本法所定董事會主席及監察人之一般性職權未符，且恐有發生角色
              衝突之虞。
          三、次按本法第 39 條第 1  項及第 3  項規定：「民間捐助之財團法人
              應設董事會。董事會置董事 5  人至 25 人，董事人數應為單數，其
              中一人為董事長，並得置副董事長（第 1  項）。…前二項董事及監
              察人均為無給職。但董事長係專職者，得經董事會決議為有給職（第
              3 項）。」明定民間捐助之財團法人應設董事會及董事之人數，副董
              事長並非必設之機關，至於財團法人得否設置執行長，及執行長可否
              由副董事長兼任，本法尚無限制或禁止之明文規定，宜依財團法人捐
              助章程定之。另鑒於財團法人屬公益性質，其捐助財產、孳息及其他
              各項所得，應使用於辦理各項設立目的業務，爰於本法第 39 條第 3
              項本文規定其董事及監察人均為無給職，俾免其等巧立名目支領任何
              酬勞，副董事長自亦包括在內（本法第 39 條立法理由、本部 111
              年 8  月 25 日法律字第 11103511180  號函參照）。有關貴部來函
              說明二（二）所詢業管之財團法人副董事長得否兼任執行長乙節，涉
              及財團法人捐助章程之規定、以及兼任會務執行人員是否有巧立名目
              支領酬勞之情形（例如其支領執行長之薪資，是否確有執行業務並提
              供勞務之事實等），此涉及主管機關就個別財團法人之監督管理事項
              ，請貴署本於職權審認之。
正    本：行政院環境保護署
副    本：本部資訊處（第 1  類）、本部法律事務司（4 份）