主    旨：有關對於停止會務運作之財團法人除依法予以廢止許可外，是否須就其未
          報送預決算之行為予以裁罰疑義一案，復如說明二、三，請查照。
說    明：一、復貴會 110  年 5  月 31 日陸文字第 1100200109 號函。
          二、按財團法人法（以下簡稱本法）第 25 條第 1  項規定：「財團法人
              應於每年年度開始後 1  個月內，將其當年工作計畫及經費預算；每
              年結束後 5  個月內，將其前一年度工作報告及財務報表，分別提請
              董事會通過後，送主管機關備查。工作計畫及經費預算與洗錢或資恐
              高風險國家或地區有關者，並應檢附風險評估報告。」明定財團法人
              之營運及運作資料送請主管機關備查之程序，使主管機關掌握財團法
              人之營運及運作情形，俾利主管機關監督。同條第 6  項第 1  款規
              定：「有下列情形之一者，處財團法人新臺幣 3  萬元以上 15 萬元
              以下罰鍰，並命其限期改正；屆期未改正者，得按次處罰：一、未依
              第 1  項或第 2  項規定送主管機關備查。」明定違反第 1  項規定
              之行政罰，以遏止財團法人不依規定報送營運及運作資料或主動公開
              相關資訊等行為。
          三、次按本法第 66 條規定：「財團法人無正當理由停止業務活動持續達
              2 年者，主管機關得命其限期改善；屆期不改善者，主管機關得廢止
              其許可。」係因財團法人經許可設立登記後，無正當理由停止業務活
              動持續一定期間，將無以實現捐助目的，爰賦予主管機關得命其改善
              ，及對於不改善者，得廢止其許可之權限，以督促其積極辦理業務。
              又本法第 32 條規定：「財團法人經主管機關撤銷或廢止許可者，準
              用前條規定（第 1  項）。主管機關撤銷或廢止財團法人許可者，應
              通知登記之法院為解散登記（第 2  項）。」第 31 條規定：「財團
              法人解散後，除因合併或破產而解散外，應即進行清算（第 1  項）
              。前項清算程序，適用民法之規定；民法未規定者，準用股份有限公
              司清算之規定（第 2  項）。解散之財團法人在清算之必要範圍內，
              視為存續（第 3  項）。」蓋財團法人經主管機關撤銷或廢止許可者
              ，應構成財團法人強制解散事由，主管機關應通知登記之法院為解散
              之登記，為解散登記後，應即進行清算，並準用本法第 31 條規定辦
              理。若財團法人於本法第 25 條第 1  項所定報送營運及運作資料之
              期限前已解散者，因財團法人於清算中，僅可消極結束事務，不得為
              積極之營運事務，其董事會已無從運作，自難期該財團法人將本法第
              25  條第 1  項規定所示資料，提請董事會通過後，送主管機關備查
              ，爰無須再依該項規定向主管機關報送相關備查資料；反之，若財團
              法人於本法第 25 條第 1  項所定報送營運及運作資料之期限前尚未
              解散者，則該財團法人自仍應依該項規定向主管機關報送相關備查資
              料（本部 108  年 10 月 3  日法律字第 10803512440  號函及 109
              年 9  月 28 日法律字第 10903513070  號函意旨參照）。準此，如
              貴會依本法第 66 條規定命財團法人限期改善後、且於廢止許可並通
              知法院為解散登記前，因財團法人仍負有依本法第 25 條第 1  項規
              定向主管機關報送相關備查資料之行政法上義務，如有未依限報送主
              管機關情形，依同條第 6  項第 1  款規定即應予處罰，並命其限期
              改正；如屆期未改正，並得按次處罰。
正    本：大陸委員會
副    本：本部資訊處（第 1  類）、本部法律事務司（4 份）