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行政函釋

發文單位: 法務部
發文字號: 法律字第 11003507960 號
發文日期: 民國 110 年 06 月 29 日
相關法條
要  旨:
有關「不按址投遞區送達及行政執行法移送執行程序疑義」之說明
主    旨:有關貴署函詢「不按址投遞區送達及行政執行法移送執行程序疑義」乙案
          ,復如說明二、三,請查照。
說    明:一、復貴署 110  年 5  月 7  日營署人字第 1101086665 號函。
          二、有關來函說明三、(一)所詢個案辦理送達相關疑義部分:依行政程
              序法(下稱本法)第 72 條規定,應受送達人之住居所、事務所或營
              業所、就業處所皆屬應受送達處所。而依一定之事實,足認以久住之
              意思,住於一定之地域者,即為設定其住所於該地,為民法第 20 條
              所明定,是我國民法關於住所之設定,兼採主觀主義及客觀主義之精
              神,必須主觀上有久住一定地域之意思,客觀上有住於一定地域之事
              實,該一定之地域始為住所,故住所並不以登記為要件。又戶籍法為
              戶籍登記之行政管理規定,戶籍地址乃係依戶籍法所為登記之事項,
              戶籍地址並非為認定住所之唯一標準。至戶籍法第 23 條、第 24 條
              固規定:戶籍登記事項有變更時,應為變更之登記;戶籍登記事項錯
              誤或脫漏時,應為更正之登記,僅係戶政管理之行政規定,戶籍地為
              行政法上之準據,為決定選舉、教育、兵役等公法上權利義務之準據
              ,不得以戶籍登記之處所,一律解為當然之住所(最高法院 93 年度
              台抗字第 393  號民事裁定參照)。是如行政機關無法於應受送達人
              之戶籍地址完成送達,仍應依職權調查其是否有居住於戶籍地址之事
              實,及有無其他應受送達處所,俾憑完成送達,惟如經調查後認屬應
              受送達處所不明之情形,得依本法第 78 條規定辦理公示送達。至於
              個案應如何完成送達,尚請貴署參照上開說明本於職權辦理。
          三、有關來函說明三、(二)所詢行政執行事件移送執行疑義部分:
              查貴署依「內政部營建署重機械工程隊辦理不定期契約勞工(約僱人
              員及作業勞工)專案精簡處理要點」之規定發給之勞保補償金之性質
              ,乃基於與不定期契約勞工間之不定期僱傭契約而來,屬私法關係所
              為之給付(內政部 104  年 5  月 28 日 1040020597 號訴願決定書
              參照),而行政機關就私法僱傭契約終止而應給付人民之離職給與數
              額若干,所生爭議,屬私法紛爭,應循民事訴訟途徑解決(行政院
              110 年 2  月 17 日院臺訴字第 1100160755 號訴願決定書參照)。
              次查貴署、經濟部、國防部、臺北市政府就是類案件亦有採提起民事
              訴訟方式請求返還勞保補償金(臺灣高雄地方法院 98 年勞訴字第
              16  號判決、臺灣基隆地方法院 107  年勞訴字第 15 號判決、臺灣
              臺北地方法院 107  年勞訴字第 15 號及第 85 號判決參照)。此外
              ,依行政院人事行政局(已改制為行政院人事行政總處)函頒之「行
              政機關(事業機構)專案精簡(裁減)要點處理原則」之規定,領取
              勞保年資損失補償金人員,嗣後再參加勞工保險並於請領勞保老年給
              付前死亡,其遺族所領給付性質如屬「老年給付」性質,則其原領之
              勞保年資損失補償金應予追繳;至如屬「死亡給付」性質,則免予追
              繳(行政院人事行政局 98 年 11 月 23 日局給字第 0980032118 號
              函參照)。是本案貴署得否以行政處分命相對人返還勞保補償金,尚
              有疑義,建請貴署依勞保補償金所涉相關法規妥為研議,如仍有疑義
              ,宜先洽請相關法規之主管機關表示意見。
正    本:內政部營建署
副    本:法務部行政執行署、本部資訊處(第 1  類)、本部法律事務司(4 份)
資料來源: 法務部