主    旨：有關王○○建築師事務所申請「公益信託育成共好」相關疑義 1  案，復
          如說明二、三，請查照。
說    明：一、復貴署 110  年 4  月 6  日營署建管字第 1101053128 號函。
          二、按信託法（下稱本法）第 69 條規定：「稱公益信託者，謂以慈善、
              文化、學術、技藝、宗教、祭祀或其他以公共利益為目的之信託。」
              由於公益之範圍常因時空變化而異，屬於開放性及發展性的概念，為
              因應時空環境變遷，本法除例示較重要之慈善、文化、學術、技藝、
              宗教、祭祀等項目，以便於認定其公益性外，更以「其他以公共利益
              為目的者」一語涵括之，以免掛漏（本條立法理由參照）。貴部依本
              法授權訂定之內政業務公益信託許可及監督辦法第 3  條規定：「本
              辦法所稱公益信託，指以從事民政、戶政、役政、地政、人民團體、
              合作事業、營建、警政、消防、入出國及移民或其他有關內政業務為
              目的，其設立及受託人經主管機關許可之公益信託。」即涵蓋以從事
              營建、警政、消防等目的所成立之公益信託。本件公益信託，依其信
              託契約第 2  條所定信託目的：「為達成本公益信託願景，建置開放
              性的學習與討論平臺，供探討以建築物為載體所衍生的社區團體、社
              區管理者與使用者、社會廣眾貨物業管理相關領域的在校學生等，都
              能自由的、公平的、自主的參與；故以致力『公民參與，共同重視社
              區管理議題，推動社區永續發展』」，則當事人本意究係以「營建」
              或「學術」為設立目的？如係以「營建」為目的，是否合於內政業務
              公益信託許可及監督辦法第 3  條規定？如以「學術」為目的，則由
              建築師事務所擔任受託人，是否合於建築師法相關規定？因涉個案公
              益信託之許可監督事項，以及建築師法之解釋適用範疇，貴署如就申
              請資料有所疑義，宜先洽申請人釐明後，本於權責審認之。
          三、次按公益信託之設立須以公共利益為目的者，始足當之。所稱「公共
              利益」，係指社會全體之利益，亦即不特定多數人之利益。如以特定
              人或特定團體為受益人之信託，非為公益信託；又信託之目的僅是「
              間接」或其「結果」有助於公益者，亦非屬公益信託（本部 104  年
              11  月 17 日法律字第 10403514750  號函參照）。依本件公益信託
              契約所示，其信託授益行為為「一、設置『育成共好雲』公益網站，
              定期利用雲端網路製播教學資訊。二、設置『育成共好營』公益學堂
              ，透過單元課程辦理教學宣導。三、辦理『育成共好壇』，定期『大
              會論壇』或不定期『網路論壇』…。」（契約第 3  條），又信託關
              係消滅時，信託財產之歸屬為「委託人或其繼承人」（契約第 7  條
              ），是否符合不特定多數人之利益，抑或僅是「間接」或其「結果」
              有助於公益？併請貴署依本法及內政業務公益信託許可及監督辦法本
              於權責審認之。
正    本：內政部營建署
副    本：本部資訊處（第 1  類）、本部法律事務司（4 份）