主    旨：有關財團法人之捐助章程涉及財團法人法第 45 條第 4  項適用疑義一案
          ，復如說明二、三，請查照。
說    明：一、復貴署 110  年 4  月 12 日社家婦字第 1100006089 號函。
          二、按財團法人法（以下簡稱本法）第 45 條第 1  項規定：「董事會之
              決議，種類如下：一、普通決議：全體董事過半數之出席，出席董事
              過半數同意行之。二、特別決議：全體董事三分之二以上之出席，出
              席董事過半數同意行之。但本法或捐助章程有較高之規定者，從其規
              定。」同條第 2  項第 5  款規定：「下列重要事項，應經董事會特
              別決議，並陳報主管機關許可後行之：……五、董事之選任及解任。
              但捐助章程規定，董事會得以普通決議行之者，不在此限。」同條第
              4 項規定：「民間捐助之財團法人董事任期屆滿，董事會無法依第 2
              項第 5  款規定完成改選者，除捐助章程有反對之規定外，得報請主
              管機關許可後，以董事會普通決議改選之。」本法第 45 條第 4  項
              之立法目的係為避免財團法人因少數董事杯葛（例如：少數董事無故
              不出席董事會，且未請假及未委託其他董事代理），於董事任期屆滿
              時，董事會仍無法以特別決議改選董事，致影響正常運作，此時，除
              捐助章程有反對之規定外，財團法人得報請主管機關依本法第 45 條
              第 4  項規定後，以董事會普通決議改選之（本法第 45 條立法理由
              參照）。又本法第 45 條第 4  項所稱捐助章程有反對之規定者，係
              指捐助章程對於董事任期屆滿且無法完成改選時，定有排除「財團法
              人得報請主管機關許可，改以董事會普通決議改選董事」之規定。
          三、本件來函所述財團法人捐助章程第 14 條第 1  項後段規定：「……
              對於議案之表決，除法令另有規定者外，以出席董事過半數同意行之
              。另遇辦理財產變更登記及其他重大事項，必須董事三分之二以上出
              席，經由出席董事三分之二以上同意並報經主管機關核准方為有效。
              」該條項後段係就財產變更登記及其他重大事項之應同意人數訂定較
              高規定（即經由出席董事三分二以上同意），其中所述「其他重大事
              項」，是否包括董事任期屆滿後改選董事之情形？又縱使本件捐助章
              程第 14 條第 1  項條文所定「其他重大事項」包括任期屆滿後改選
              董事之情形，尚難僅因該條項逕認捐助章程對於董事任期屆滿後仍無
              法完成改選時，即屬財團法人「得報請主管機關許可，改以董事會普
              通決議改選董事」之反對規定，仍應視整體捐助章程之目的、內容及
              其真意而定，惟此涉及各該財團法人主管機關對其捐助章程之許可職
              權及個案事實認定事項，尚請貴署本於職權審認之。
正    本：衛生福利部社會及家庭署
副    本：本部資訊處（第 1  類）、本部法律事務司（4 份）