要 旨：
區分地上權係取得土地上下之一定空間範圍內之使用權，並非對標的物具
有全面支配之物權，其與所有權之權利內涵並非相同，性質上難謂屬所有
權
主 旨：有關區分地上權是否屬部分所有權一案，復如說明二至四，請查照。
說 明：一、復貴局 109 年 8 月 4 日鐵企研字第 1090026989 號函。
二、按「所有人，於法令限制之範圍內，得自由使用、收益、處分其所有
物，並排除他人之干涉。」、「稱普通地上權者，謂以在他人土地之
上下有建築物或其他工作物為目的而使用其土地之權。」、「稱區分
地上權者，謂以在他人土地上下之一定空間範圍內設定之地上權。」
分別為民法第 765 條、第 832 條及第 841 條之 1 所明定。土
地所有權人及地上權人雖均對土地享有使用之權，然所有權及地上權
於物權上仍分屬不同內涵之權利，所有權乃對於標的物之使用價值與
交換價值為全面支配之物權；地上權設定之目的，在於取得使用他人
土地之權利，而為用益物權之一種，兩者就標的物之支配範圍上容有
不同。是地上權人自不得因其享有所有權人之部分權利內容，即謂其
係所有權人。又所有權雖因用益物權之設定，其實質內容受有限制，
然仍不失其完全性，一旦所設定之他物權限制消滅，則所有權當然立
即回復全面支配之圓滿狀態（王澤鑑著，民法物權，2011 年 8 月
增訂 2 版，第 47 頁、謝在全著，民法物權論（上），修訂 6 版
，第 41 頁、第 115 頁至第 116 頁、最高行政法院 104 年判字
第 725 號判決意旨參照）。
三、次按區分地上權與普通地上權主要不同乃在設定者為普通地上權時，
於設定面積內，其上下效力所及之範圍，與該設定面積內之土地所有
權同。然若設定者為區分地上權時，於設定面積內，其上下所及效力
之範圍，非為該面積內之土地所有權之全部，而僅為其中一空間部分
。易言之，區分地上權與普通地上權主要不同在於支配客體上下範圍
即立體空間之差異，至其本質上則無不同（謝在全著，前揭書，第
613 頁參照）。
四、有關來函所詢區分地上權是否屬部分所有權一節，揆諸上開說明，區
分地上權係取得土地上下之一定空間範圍內之使用權，並非對標的物
具有全面支配之物權，其與所有權之權利內涵並非相同，性質上難謂
屬所有權。
正 本：交通部臺灣鐵路管理局
副 本：本部資訊處（第 1 類）、本部法律事務司（4 份）