主    旨：有關合夥事業消滅之認定與其裁罰問題乙案，復如說明二至四，請查照。
說    明：一、復貴會 109  年 6  月 22 日公製字第 1091360811 號書函。
          二、按合夥解散後，須行清算完結程序後，合夥關係始為消滅；商業登記
              或歇業登記，乃行政機關之管理、監督行為，核與商業組織是否有實
              質進行清算程序、清算是否完結無涉（最高行政法院 102  年判字第
              124 號判決參照）。合夥解散後，其清算由合夥人全體或由其所選任
              之清算人為之；合夥財產，應先清償合夥之債務，其債務未至清償期
              ，或在訴訟中者，應將其清償所必需之數額，由合夥財產中劃出保留
              之；依前項清償債務，或劃出必需之數額後，其賸餘財產應返還各合
              夥人金錢或其他財產權之出資；合夥財產，於清償合夥債務及返還各
              合夥人出資後，尚有賸餘者，按各合夥人應受分配利益之成數分配之
              ，民法第 694  條、第 697  條及第 699  條分別定有明文。故合夥
              如未清算完結，合夥關係仍應視為存續，並得作為違反公平交易法之
              處罰對象（公平交易法第 2  條第 1  項第 2  款及第 42 條規定參
              照）。至本件合夥事業是否存在及是否確以合夥事業為處罰對象，涉
              及事實認定及公平交易法之解釋適用問題，仍應請貴會本於權責審認
              。
          三、次按行政罰法第 15 條第 1  項規定：「私法人之董事或其他有代表
              權之人，因執行其職務或為私法人之利益為行為，致使私法人違反行
              政法上義務應受處罰者，該行為人如有故意或重大過失時，除法律或
              自治條例另有規定外，應並受同一規定罰鍰之處罰。」及第 16 條規
              定：「前條之規定，於設有代表人或管理人之非法人團體，或法人以
              外之其他私法組織，違反行政法上義務者，準用之。」合夥之工商行
              號依公平交易法第 2  條第 1  項規定，既得作為行政法之權利義務
              主體，則具有代表權之合夥人對外執行職務，倘因故意或重大過失，
              致使合夥之工商行號違反行政法上義務應受處罰者，自應與合夥之工
              商行號並受同一規定罰鍰之處罰。
          四、另按民法第 669  條規定：「合夥人除有特別訂定外，無於約定出資
              之外增加出資之義務。因損失而致資本減少者，合夥人無補充之義務
              。」及民法第 681  條：「合夥財產不足清償合夥之債務時，各合夥
              人對於不足之額，連帶負其責任。」故合夥人原則上無於約定出資外
              ，增加出資之義務，亦無因營業損失致資本減少而負補充資本之義務
              ；惟於清算之際，合夥財產仍不足清償合夥之債務者，各合夥人須就
              不足之額，各負全部清償之責（民法第 669  條及第 681  條規定立
              法理由參照）。又依司法實務見解，合夥人依民法第 681  條負連帶
              清償責任之債務範圍，除民事債務外，尚涵蓋具公法性質之稅捐及罰
              鍰債務（最高行政法院 105  年判字第 391  號判決參照）；惟本條
              僅係規定合夥人對於合夥債務之清償責任，尚不得以之作為裁處合夥
              人行政罰之依據（最高行政法院 90 年度判字第 11 號裁判意旨參照
              ），併供參考。
正    本：公平交易委員會
副    本：本部資訊處（第 1  類）、本部法律事務司（4 份）